Я абсолютно уверен, что люди на местах должны сами определять приоритетные направления развития и реформирования. Какие инфраструктурные объекты и сферы требуют первоочередного вложения средств лучше всего знает местная община. В этой связи, внедрение качественных и современных административных услуг – то, с чем люди сталкиваются каждый день, – станет одним из самых эффективных инструментов реформы децентрализации в Украине. Общественный запрос на это назрел уже давно.
Раньше, по сути, не было альтернативы существующей системе. В свое время, стремление людей «оптимизировать» этот процесс – оформить необходимые документы быстрее и не стоять в очередях – и породило коррупционный элемент. Было легче и проще дать взятку, чем месяцами сражаться с ветряными мельницами государственного аппарата. Так, попытки найти «обходные пути» решения насущных вопросов, которые постепенно переросли в массовую практику, просто потопили страну в коррупции. Она, на самом деле, зарождается именно на бытовом уровне, а впоследствии спрос формирует «выгодное» предложение на более высоком уровне. Далее коррупция распространяется как опасная инфекция, поражая все органы общества. Лечение требует комплексных мер и длительного периода восстановления. Но приложив максимум усилий и воли, побороть коррупционную составляющую вполне возможно и реально. Уже сегодня новый формат качественных бескоррупционных административных услуг в стране существует и активно набирает обороты.
Единые стандарты работы, современное программное обеспечение, квалифицированные специалисты, которые действительно хотят помочь, удобство и скорость – это те принципы, которые должны стать основой реформирования сферы по всей стране. Сферы, где нет взяток, где переосмыслено само понятие качества и комфорта. Где менеджер не отсылает человека по N-ному кругу за очередной справкой. Где процедура предоставления админуслуг прозрачна и понятна, причем повсюду – и в городе-миллионнике, и в небольшом населенном пункте.
По сути, речь идет уже о новой культуре и новом уровне государственных услуг. До сих пор, позитивный опыт взаимодействия с государственными органами был скорее исключением для украинцев. К счастью, подвижки есть. В этом году Украина поднялась еще на три ступени в рейтинге Doing Business по сравнению с прошлым годом, заняв 80-е место среди 190 стран мира. По регистрации предприятий мы улучшили показатели на целых 10 строчек, заняв 20 место! На 6 позиций также поднялись в налогообложении – до 84-го места. Позитивные сдвиги есть, они очевидны. Но могут быть куда более существенными, если двигаться в этом направлении системно и последовательно.
В своё время, Грузии благодаря запуску домов юстиции удалось кардинально измениться – в 2012 году она стала первой среди всех стран мира в рейтинге Doing Вusiness по показателю регистрации собственности. По легкости запуска бизнеса страна заняла седьмую позицию, по получению разрешений на строительство стала четвертой, по кредитованию – восьмой. Благодаря такому прорыву уже в следующем году Грузия вошла в десятку лидеров международного рейтинга, первой среди всех государств с развивающейся экономикой. И, по сегодняшний день, продолжает быть примером для многих стран.
Кроме того, как показывает практика, административная реформа дает ощутимый стимул к развитию остальным сферам. Бизнесу как локомотиву экономики, в том числе, иностранному. Сегодня Украине критично важно создать благоприятные условия для привлечения инвестиций. Ведь успешные проекты и серьезные вложения в экономику возможны только при условии понятных прозрачных правил, гарантиях защиты прав инвесторов и подавлении коррупции.
Это реальнее, чем кажется. Примеры других стран и приобретенный нами опыт подтверждают это. Главное, не останавливаться и продолжать действовать, потому что назад дороги нет.