Загальна рамка, нові дедлайни і що зникло з тексту
Архітектура проєкту програми не змінилася.
Чотири програмні напрями — зміцнення стійкості і наближення справедливого миру, відновлення й розвиток людського капіталу, побудова спроможної європейської держави, прискорення відновлення та економічного розвитку. Під ними 12 стратегічних цілей, далі програмна ціль кожного відомства, операційні цілі, завдання з дедлайнами і критерії виконання. Склад розділів той самий: 18 міністерств, віцепрем'єр з питань європейської та євроатлантичної інтеграції й окремий наскрізний блок реформи державного управління.
Найпомітніша зміна не у змісті завдань, а у строках. У проєкті, представленому Раді коаліції, десятки завдань мали дедлайни з точністю до місяця. Зареєстрована версія жодного такого дедлайну не містить: усі перетворилися на «2026 рік», «2027 рік» або «2026–2027 роки».
Крім розмивання термінів, кілька конкретних показників і завдань зникли без жодного заміщення.
6000 гривень мінімальної пенсії. У проєкті це була ключова цифра соціального блоку: «збільшення мінімальної пенсії після досягнення пенсійного віку до 6000 гривень у 2027 році».
У зареєстрованому тексті цієї суми немає ні в завданнях Мінсоцполітики, ні в критеріях досягнення програмної цілі. Критерій говорить лише про «перехід від чинної фрагментованої пенсійної системи до нової моделі, що включає базовий захист за віком, страхову пенсію відповідно до зроблених внесків, професійні пенсійні механізми і добровільні накопичення з автозаписом» — без жодного розміру виплати. Усі похідні механізми: гарантована виплата за віком, професійні пенсії замість спеціальних, автозапис — датовані 2027 роком.
20 тисяч гривень як зарплата педагога. У проєкті підвищення зарплати педагогічним працівникам на 20 % прив'язали до орієнтовної суми близько 20 тисяч гривень.
У фінальному тексті лишили тільки відсоток. Причому критерій має такий опис: «підвищено заробітну плату педагогічним, науково-педагогічним працівникам 20 відсотків та до 50 відсотків науковим працівникам за результатами атестації» — без прийменника «на». Саме там, де в проєкті була гривнева сума.
Стратегія боротьби з організованою злочинністю. У проєкті це було окреме завдання МВС із дедлайном у жовтні 2026 року. У зареєстрованому тексті такого завдання немає в жодній формі. Лишили тільки загальне формулювання: «здійснити заходи протидії злочинності на пріоритетних напрямах, зокрема, організованій злочинності, кібершахрайству, незаконному обігу зброї та наркотиків» — без дедлайну і без згадки про стратегію як документ.
Читайте такожПрограма уряду Корецького: чотири сотні завдань, $101 млрд підтримки, нічого про антикорупцію і зарплати військових
Дата підготовки Договору про вступ до ЄС. У чернетці підготовку проєкту Договору про вступ і створення робочої групи в межах Ради ЄС уряд планував почати у грудні 2027 року. По суті це була перша офіційна дата, за якою можна оцінювати реалістичність заяв про вступ у 2028–2030 роках.
У зареєстрованому тексті лишився тільки «2027 рік». Орієнтир, за яким можна було рахувати місяці до старту, зник.
Що додали
Очевидно, у відповідь на критику за відсутність антикорупційного блоку у фінальній редакції програми з'явився новий абзац: «Уряд максимально відкритий до конструктивної взаємодії з усіма гілками державної влади для забезпечення реалізації реформи державного управління, яка є пріоритетною для Уряду в цілому, а також впровадження реформ, які стосуються боротьби з корупцією (включно з імплементацією нової Антикорупційної стратегії після прийняття відповідного Закону України), забезпечення верховенства права та виконання зобов'язань перед міжнародними партнерами щодо реформ у цих сферах».
До стратегічної цілі C1 додали формулювання «максимально сприяти антикорупційним реформам і посиленню верховенства права» — його тепер дублюють у програмних цілях Мінфіну, Міненерго, МЗС, Мін'юсту й віцепрем'єра з євроінтеграції. Але якогось вимірюваного показника під цим формулюванням немає в жодному блоці. Фактично уряд визнав, що антикорупційна реформа лежить поза його мандатом, і переклав відповідальність на взаємодію з іншими гілками влади, не додавши будь-якого власного зобов'язання.
Друга змістовна вставка в критеріях Міноборони: витрачання 60 мільярдів євро кредитних коштів ЄС застерігають умовою — фінансувати виробництво українських зразків озброєння та військової техніки «не нижче рівня 2025 року».
Що лишилося незмінним
Жодна велика цифра не зникла і не поменшала: 49 і 52 млрд дол. зовнішньої підтримки, 60 млрд євро кредитних коштів ЄС на озброєння, 8 ГВт відремонтованої генерації, 800 МВт нової розподіленої генерації, 100 % укомплектованості Сил оборони, понад 50 млрд дол. на проєкти відновлення.
Не змінилися й інші показники: п'ять спортивних об'єктів на відбудову, понад 5000 ветеранів з житлом, 4000 з професійною адаптацією, 500 закладів освіти з безпечними умовами навчання, зниження смертності в ДТП на 5 %, близько 50 % стандартизованих ветеранських послуг до кінця 2027-го.
Читайте такожАльона Шкрум: «Наше завдання — відновлювати швидше, ніж Росія руйнує»
Інші прогалини, на які LB.ua звертав увагу в проєкті:
- В антикорупційній сфері немає згадок про НАБУ, САП і НАЗК. ВАКС фігурує лише як інструмент стягнення санкційних активів у розділі Мін'юсту. Показників розслідувань, вироків чи повернених до бюджету коштів немає;
- Немає жодного завдання для виборчого законодавства: ні Державного реєстру виборців, ні ЦВК, ні доступу до голосування переселенців і громадян за кордоном;
- Немає системних змін у порядку мобілізації: слово вжите лише в межах одного завдання Міноборони — як «мобілізаційна потреба» і «заходи мобілізації». Грошове забезпечення військових у документі є — завдання 2.3 з дедлайном 2027 рік, але без жодної суми чи відсотка, лише формулювання «вдосконалити чинну систему»;
- Немає вартості реалізації Програми і немає макропрогнозів: ні ВВП, ні інфляції, ні курсу. Єдина згадка ВВП у документі — частка валового нагромадження основного капіталу понад 24 % у 2027 році;
- Судова реформа в Мін'юсті зведена до двох процедурних завдань — механізму виконання й моніторингу проміжних показників за розділами 23 «Судова влада та основоположні права» і 24 «Юстиція, свобода та безпека», координації дорожніх карт. Не пропосали кроків для Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів чи добору суддів.
Не стали конкретнішими й інші формулювання:
- Повітряний простір — «створити умови для відкриття»;
- Членство в Об'єднаних експедиційних силах — кінцева мета без дедлайну в межах Програми;
- Зростання споживання українського контенту на 10 % без методики;
- Механізм фінансування підвищення зарплат медиків не розкрили.
Головне: найгостріші соціальні цифри — мінімальну пенсію і зарплату вчителів — прибрали з тексту, тоді як абстрактні антикорупційні формулювання без жодного показника додали.
Читайте такожУряд Корецького без Федорова та Сибіги, протести з картонками і розчарування у «Слузі народу»
«Це космічна програма. Можна не вдаватися в деталі… Враховуючи, що за липень надійшло в бюджет 165,8 мільярда гривень, що на 102,4 мільярда гривень, або 38,2 % менше за план. І враховуючи заблоковані порти та відсутність електрики... У цього уряду зовсім інший рівень проблем взагалі», — сказала LB.ua нардепка Юлія Клименко («Голос»).
Натомість нардепи зі «Слуги народу» зазначили, що «наразі у фракції Програму не обговорювали, хоч уряд просив голосувати найближчим часом».
Інший співрозмовник додав, що «проєкт насправді величезний і потребує вивчення. А потім перед винесенням на голосування до зали ще й розгляду в кожному парламентському комітеті».