Коли штраф перестає працювати
Більшість водіїв дотримується правил. Проблема — в тих, кого навіть десятки порушень не змушують змінити поведінку.
За даними Національної поліції, майже 3 тисячі водіїв мають понад 50 автоматично зафіксованих порушень ПДР, понад 12 тисяч — більш як 20, а майже 36 тисяч — понад 10.
Це показник не лише поведінки окремих водіїв, а й неефективності самої системи. Якщо людина може порушувати правила десятки разів, сплачувати мізерні штрафи й продовжувати керувати автомобілем, очевидно, що штраф у цьому випадку не виконує стримувальної функції.
По суті, така система перетворюється на узаконений державою «абонемент на масове порушення правил».
Порушник сплачує штраф, але не змінює поведінку — і знову сідає за кермо. Формально відповідальність настала, але фактично система не виконала свого головного завдання — не стримала водія від повторного порушення. А справжня ціна такого «абонемента» вимірюється вже не гривнями, а травмами та людськими життями.
Міжнародна організація Global Road Safety Partnership рекомендує будувати систему відповідальності на принципі стримування: людина має розуміти, що порушення з великою ймовірністю буде виявлене, відповідальність — невідворотною та настане швидко, а її наслідки — достатньо відчутними, щоб вплинути на поведінку.
Тому одних штрафів недостатньо. Один і той самий штраф може по-різному впливати на людей: для когось він є достатньо відчутним, щоб не порушувати знову, а для когось — не має жодного стримувального ефекту. Саме тому система має передбачати різні інструменти: від градуйованих штрафів і штрафних балів до тимчасового позбавлення права керування та інших санкцій. Причому чим небезпечніше порушення і чим частіше людина його повторює, тим серйознішою має бути реакція держави.
Водночас відповідальність має працювати не лише щодо того, хто вже порушив. Коли інші водії бачать, що за небезпечну поведінку неминуче настають реальні наслідки, це впливає і на їхню поведінку.
Це особливо важливо для перевищення швидкості. У 2025 році саме через нього загинула понад половина всіх людей, які втратили життя в ДТП. За даними Всесвітньої організації охорони здоров’я, збільшення середньої швидкості лише на 1% пов’язане приблизно з 4% зростанням ризику смертельної ДТП. Тому чим серйозніше або систематичніше порушення, тим відчутнішою має бути відповідальність.
Чому ефективна система відповідальності потрібна всім учасникам руху
Посилення відповідальності часом помилково сприймають як обмеження для водіїв. Насправді ефективна система відповідальності потрібна самим водіям не менше, ніж іншим учасникам дорожнього руху.
64,5% загиблих у ДТП — люди, які перебували всередині транспортних засобів. Навіть дисциплінований водій не може контролювати поведінку інших, сам може помилятися. Він може дотримуватися правил, але не може передбачити, що сусідній автомобіль раптово виїде на зустрічну смугу або перевищить швидкість у кілька разів.
Це також критично важливо для пішоходів, велосипедистів, користувачів мототранспорту, які не мають захисту кузова. Менше небезпечних порушень означає менше ДТП, загиблих і травмованих та менше навантаження на медичну систему, поліцію й інші державні служби.
Є й економічний вимір. За підрахунками ДП «Національний інститут розвитку інфраструктури», соціально-економічні втрати від загибелі однієї людини в ДТП перевищують 2 млн доларів. Лише у 2025 році Україна втратила через ДТП близько 315 млрд грн.
Рішення — за парламентом
Законопроєкти №15348 та №15348-1 пропонують змінити правила відповідальності за небезпечні порушення. Перший передбачає, зокрема, підвищення та градацію штрафів залежно від рівня перевищення швидкості. Альтернативний законопроєкт містить комплекс змін, зокрема щодо систематичних порушників.
У серпні батьки, які втратили дітей у ДТП, разом із понад 20 експертними громадськими організаціями та спільнотами закликали парламент без зволікань розглянути обидва законопроєкти.
А також забезпечити, щоб остаточна редакція закону містила такі принципові зміни: істотне збільшення та градація штрафів за перевищення швидкості, позбавлення права керування за систематичні небезпечні порушення, посилення відповідальності за керування після позбавлення прав та зниження порогу безкарного перевищення швидкості щонайменше з 20 до 10 км/год.
Більшість українців підтримує посилення відповідальності за небезпечні порушення правил дорожнього руху. Про це свідчать результати всеукраїнського опитування, проведеного дослідницькою агенцією Info Sapiens на замовлення Центру демократії та верховенства права (ЦЕДЕМ) у межах Кампанії «За безпечні дороги» у серпні 2026 року:
- 77% опитаних підтримують суттєве підвищення штрафів за перевищення швидкості.
- 84% — підтримують позбавлення права керування водіїв, які систематично вчиняють небезпечні порушення ПДР.
- 79% — за запровадження кримінальної відповідальності для водіїв, які продовжують керувати автомобілем після позбавлення права керування.
- 58% — підтримують зниження нештрафованого порогу перевищення швидкості: відповідальність має наставати за перевищення дозволеної швидкості більш ніж на 10 км/год замість чинних 20 км/год.