ГлавнаяБлогиБлог Сергія Алєксєєва

Зміни до Конституції - вимога часу і закономірний історичний процес

Останнім часом багато дискусій відбувається довкола теми начебто зачастого внесення змін до Конституції України. Багато хто наводить приклад Конституції США, до якої з моменту ухвалення 1787 року було внесено всього 27 поправок, що демонструє її стабільність та державницький підхід авторів таких змін. При цьому автори подібних тверджень забувають додати, що перші 10 поправок, із запропонованого пакету в 19-ть, були внесені до Конституції США вже 1789 року, тобто лише за 2 роки після ухвалення основного документу. Решта 17 поправок, як можна прослідкувати, вносились через необхідність привести Конституцію у відповідність до вимог часу та потреб суспільства, як то відміна рабства чи запровадженні федерального податку.

Загалом же до Конституції США за весь час було запропоновано понад тисячу поправок, більшість з яких можуть розглядатися навіть не десятиліттями, а століттями. Справа в тому, що внесення будь-яких змін до Основного закону є складним і тривалим процесом, оскільки відповідна пропозиція спочатку потрапляє до Конгресу, після чого має бути ратифікована трьома чвертями штатів. Найбільш яскравим прикладом тривалості цього процесу може бути остання поправка до Конституції США, що була запропонована 1789 року, а ратифікована лише 203 роки по тому - в 1992 році і регламентувала зміну оплати сенаторів і представників.

Фото: Макс Требухов

Конституція України була ухвалена 1996 року, коли в нас була президентсько-парламентська республіка і на той час це був дійсно найдосконаліший Основний закон. Однак за останні 20 років багато чого змінилося, в тому числі і перехід до парламентсько-президентської республіки, що і стало передумовою до осучаснення Конституції.

Зараз конституційні зміни відбуваються у декількох напрямках – це децентралізація та реформа правосуддя. Обидві ці напрямки роботи є відповіддю на зміни, що відбуваються не тільки в Україні, а й відображають загальні тенденції демократичних країн.

В частині правосуддя зміни вже внесені і набудуть чинності за три місяці, що дозволить привести судову систему України до сучасних європейських стандартів. Ми звільнили судову гілку влади від політичної залежності і парламент вже не вирішуватиме кадрових питань, діятиме орган суддівського управління – Вища рада правосуддя, не буде випробувального терміну при призначенні на посаду судді, на що постійно звертала увагу Венеціанська комісія, недоторканність суддів обмежена до функціональної. Окрім того, в результаті змін до Конституції адвокатура та прокуратура стали на одному інституційному рівні, що забезпечує змагальність сторін.

Зміни до Конституції в частині децентралізації чекають на друге читання у Верховній Раді, хоча фінансова децентралізація розпочалась ще 2015 року, що дозволило тільки з початку цього року збільшити надходження до місцевих бюджетів більше ніж на 17 млрд. грн. В результаті внесення запланованих змін до Конституції має вибудуватись така модель управління всередині держави, коли вирішення більшості питань відбуватиметься на місцях, і лише стратегічні питання, питання міжнародної діяльності та оборони будуть у компетенції центральної влади.

Однак на цьому процес осучаснення не завершиться. Найближчим часом будуть готуватись зміни до Конституції в частині прав людини. Відповідні норми будуть проводитись до європейських стандартів. Цей законопроект також буде внесений до парламенту та проголосований. Загалом процес внесення змін до Основного Закону триватиме ще рік-два, і після їхньої успішної імплементації Конституція буде стабільним фундаментом на довгі роки для подальшої розбудови України.

Сергій Алєксєєв Сергій Алєксєєв , юрист, народний депутат України, Голова підкомітету з питань діяльності органів правопорядку
Читайте главные новости LB.ua в социальных сетях Facebook и Twitter