Мы были здесь зимой, когда здесь, в официальной резиденции главы польского государства, 22 февраля 2013 года состоялись переговоры Виктора Януковича, президента Польши Бронислава Коморовского и президента Словакии Ивана Гашпаровича.
Это были последние переговоры, последняя «сверка часов» накануне саммита Украина-ЕС 25 февраля 2013 года.
Место – то же, а контекст нынешних переговоров другой: саммит президентов стран «Вышеградской четверки», т.е. Польши, Словакии, Венгрии и Чехии.
Он происходит в рамках завершения руководства Польши в этом объединении и начала - Венгрии.
Что такое «Вышеградская четверка»?
Это объединение четырех центральноевропейских государств, созданное 15 февраля 1991 года в венгерском городе Вышеград тогдашними главами государств Польши, Чехословакии и Венгрии - Валенсой, Гавелом и Анталом. Тогда была принята программная декларация, ясная и четкая: целью группы является интеграция в европейские структуры. Когда Чехословакия разделилась, членов «Вышеградской четверки», или как ее официально называют, V4 естественным образом стало четверо.
Все эти государства объединились с целью интеграции в Евросоюз. 1 мая 2004 года все и стали членом ЕС.
История любит повторяться. А ведь когда-то уже существовал прообраз V4. В ноябре 1335 года, в королевском дворце в Вышеграде венгерский король Роберт Карой совещался с польским королем Казимиром III и чешским королем Яношем Люксембургским. Они тогда подписали экономические соглашения, направленные на борьбу с австрийскими торговыми конкурентами.
Нынешняя V4 никогда не рассматривалась в качестве некоей альтернативы европейской интеграции, ее не выстраивали как структуру конкуренции со структурами единой Европы. В рамках V4 всегда шла речь о региональном сотрудничестве, особенно в сферах культуры, образования, науки и обмена информацией.
V4 – объединение, которое территориально рядом с Украиной. Но в Европе существуют и другие территориальные объединения такого типа – например, Бенилюкс и Совет министров северных стран.
V4 не имеет секретариата или других исполнительных органов. Его работа фактически состоит в периодических встречах представителей государств-членов на всех уровнях (премьер-министров, глав государств, министров, экспертов и т.д.). Официальные встречи на высшем уровне – глав государств - происходят раз в год.
Украина и страны V4
История двусторонних отношений Украины с «Вышеградской четверкой» отражает извилистый путь украинской внешней политики. В ней имел место эпизод, когда 11 мая 2007 года тогдашний министр обороны Украины Юрий Ехануров даже заявлял о своем желании, чтобы Украина присоединилась к V4. 24 апреля 2008 года министры иностранных дел стран "Вышеградской четверки" принимали совместное заявление о поддержке присоединения Украины к ПДЧ НАТО.
Потом политика поменялась.
15 февраля 2011 года, на саммите премьер-министров стран «Вышеградской четверки», с участием премьеров Австрии и Германии, в котором принимал участие и Николай Азаров, было принято обращение, «осуждающее преследование представителей оппозиции в Беларуси». Азаров его не подписал, что вполне понятно с учетом происходящей тогда дискуссии по поводу юридического оформления украино-белорусской границы. Эта дискуссия, как известно, закончилась оформлением границы, что стало основным результатом визита президента Лукашенко в Киев 18 июня 2013 года.
V4 сопровождает все этапы последних усилий Украины по заключению Соглашения об ассоциации с ЕС.
7 мая 2012 года V4 на своем саммите принял заявление против бойкота Евро-2012 из-за дела Тимошенко.
17 мая 2013 года министры иностранных дел "Вышеградской группы", а также Ирландии и Литвы, на переговорах в Кракове приняли заявление, в котором подтвердили поддержку подписания Соглашения об ассоциации с Украиной во время Вильнюсского саммита "Восточного партнерства".
Со своими сегодняшними собеседниками, лидерами трех из четырех стран – Брониславом Коморовским, Иваном Гашпаровичем и Милошем Земаном - Виктор Янукович встречался совсем недавно – 13 июня 2013 года, на саммите стран Центральной и Восточной Европы в столице Словакии Братиславе.
Коморовский тогда и пригласил Януковича в Вислу, сопроводив приглашение заявлением, в котором назвал «игрой с высшей ставкой» успех запланированного на ноябрь подписания Соглашения об ассоциации Украины с Европейским Союзом.
С президентом Венгрии Яношем Адером Президент Янукович вел переговоры 22 марта 2013 года в Варшаве. Тогда глава Администрации Президента Украины Сергей Левочкин заявил, что главным вопросом встречи было подписание в Вильнюсе Соглашения об ассоциации Украины и ЕС, вопросы взаимодействия в рамках приграничных областей карпатского региона.
О чем были сегодняшние переговоры?
По итогам пресс-конференции и многочисленным разговорам вырисовалась следующая картина.
Саммит V4 касался внутренних отношений этих стран.
Президент Коморовский назвал две из них – бюджетная политика Европейского Союза и развитие энергетического, в частности газового рынка стран V4.
Президент Земан добавил к этому, что речь шла и о большей координации усилий ВПК стран V4, в чем Чехия с ее военными производствами в Оломоуце и Остраве особенно заинтересована.
Президент Гашпарович указал, что говорили об ядерной энергетике, о необходимости более тщательного изучения возможных последствий ее функционирования для окружающей среды.
Президент Адер к этому присовокупил, что среди приоритетов венгерского руководства V4 будут противопаводковые мероприятия в русле Дуная.
Где во всем этом Украина?
Каждый глава государства касался участия нашей страны в одном из вопросов функционирования V4.
Президент Коморовский заявил, что «Вышеградская четверка» приветствует участие Украины в реформировании газового рынка стран-участников. Президент Виктор Янукович, фактически отвечая Коморовскому, упомянул о диверсификации поставок газа в Украину, и это был отголосок дискуссии о реверсных поставках газа из Евросоюза через Венгрию и Словакию.
По мнению моего источника информации, на переговорах V4 с участием Виктора Януковича, речь шла об использовании украинских хранилищ для сбережения европейского газа.
Участие Украины, по словам Коморовского и Земана, обсуждалось и на тему возможного участия в деятельности боевой группы V4. Эта тема не нова.
Ее краткая предыстория такова. 17 апреля 2013 года начальник Генерального штаба ВС Польши Мечислав Ценюх на пресс-конференции в Сопоте заявил, что «Украину пригласят присоединиться к создаваемой к первому полугодию 2016 года "Вышеградской четверкой" боевой группе». Тогдашний глава украинского оборонного ведомства Михаил Ежель в ответ заявил, что «Украина имеет опыт участия в боевых тактических группах, ведь сегодня можно говорить о применении самолета Ил-76, роты радиационно-химической и биологический защиты, а также инженерно-саперной роты в рамках боевых тактических групп».
Каков нынешний формат участия Украины в боевой группе V4 – главы государств на пресс-конференции не сказали.
Переговоры по евроинтеграции Украины
Накануне саммита, 1 июля 2013 года президент Польши заявил в интервью польскому информационному агентству РАР о «значительном прогрессе в выполнении Украиной условий, необходимых для подписания Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом на саммите "Восточного партнерства" в ноябре в Вильнюсе».
Сегодня он продолжил эту тему, сказав, что получил заверения украинского руководства о принятии всех необходимых законов в ближайшее время. Среди них Коморовский выделил закон о прокуратуре. «Мы с удовольствием услышали об уровне исполнения обязательств перед Вильнюсским саммитом, который позволяет надеяться на то, что все обязательства будут выполнены» - такова была прямая речь Коморовского.
О Тимошенко польский президент сказал так: «создаются условия для решения проблемы Тимошенко в существующих правовых и возможных в будущем правовых условиях».
В словах Президента Украины была такая конкретика. Во-первых, по словам Виктора Януковича, большинство законов, необходимых для евроинтеграции, будут приняты на текущей неделе, другие – до ноября. Во-вторых, законы будут приниматься в зависимости от стадии их подготовки, включая решения Конституционного суда Украины.
Кроме того, президенты Польши, Словакии, Венгрии и Чехии еще раз сделали заявления по поводу поддержки их странами евроинтеграции Украины. Шире всех отвечали Коморовский и Земан. Первый сказал: «абсолютно и однозначно поддерживаем». Глава чешского государства рассказал, что приглашен в Украину, причем дважды, что собирается приехать в Киев за месяц до Вильнюсского саммита, в октябре. Как сказал Земан, «я тоже сделаю небольшой взнос в дело евроинтеграции Украины».
Тематика Волынской трагедии
Все источники информации, что подтверждается и словами на пресс-конференции, подчеркивали, что тема Волынской трагедии заняла немалое место на переговорах, но уже двусторонних – Януковича и Коморовского.
Напомню, что накануне саммита было объявлено о планах Бронислава Коморовского посетить 14 июля 2013 года Луцк, с целью почтить память жертв Волынской трагедии. Сенат Польши 20 июня 2013 года принял заявление "В 70-ю годовщину Волынского преступления", в котором эти события названы "этнической чисткой с признаками геноцида" и отмечено, что «жертвами антипольской акции УПА стало приблизительно 100 тыс. поляков».
Некоторые источники информации считают, что заявление Коморовского о «значительном прогрессе в выполнении Украиной условий, необходимых для подписания Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом на саммите "Восточного партнерства" в ноябре в Вильнюсе», является ответом на сдержанную позицию официального Киева в вопросе Волынской трагедии.
Коморовский на пресс-конференции подтвердил свои намерения приехать на Волынь. При этом сказал, что, цитата дословная, «Президент Янукович в силу объективных обстоятельств не сможет присутствовать в Луцке, но Украина будет представлена на достойном уровне», и сразу же перешел на совместное заявление Украинской греко-католической церкви и Римско-католической церкви, позитивно выразившись в отношении иерарха УКГЦ Святослава Шевчука. Дословная цитата звучит так: «я хочу подтвердить политическими заявлениями позицию церквей».
Коморовского спросили и о позиции «Свободы» - он в ответ заявил, что негативное в отношении определения Волынской трагедии заявление «это не заявление всей партии, а лишь местного лидера «Свободы».
Янукович тоже отвечал на вопрос в отношении Волынской трагедии, сказал о подготовке совместного заявления, направленного на молодежь, но, сделав паузу, ушел на другую тему. «Исполнилась ведь годовщина ЕВРО-2012-ть», - сказал он.
Чем стал сегодняшний саммит?
Европейцы, со своей стороны, кроме обсуждения внутренних вопросов, работали над привлечением Украины к региональным проблемам стран V4. Это было очевидно. Так же очевидно, что саммит был использован для очередной «сверки часов» накануне Вильнюсского саммита Восточного партнерства. В этом контексте и звучало заявление Януковича: «мы с надеждой смотрим на предстоящий саммит, который состоится в ноябре этого года, и мы настроены на то, чтобы мы выполнили все требования, имеющиеся сегодня к Украине”. Президент Польши решал крупную внутриполитическую проблему своей страны – оценку Волынской трагедии. В августе 2015 года в Польше состоятся очередные президентские выборы, Коморовский как избиравшийся в первый раз, может опять быть кандидатом. Некоторые считают, что эта предвыборная кампания в Польше уже началась.