Несмотря на громкое название – «Цели развития тысячелетия» (ЦРТ) – программа рассчитана всего на 15 лет. 20-22 сентября 2010 года мировые лидеры соберутся, чтобы похвастать достигнутыми успехами и откорректировать свои планы. Украине гордиться особо нечем: план по борьбе с болезнями – ВИЧ/СПИД и туберкулезом – мы проваливаем вчистую. Справиться с бедностью, неравенством между мужчинами и женщинами, с экологическими проблемами и необразованностью сможем лишь «в случае немедленного принятия соответствующих мер».
Другие доллары
Борьба с бедностью и голодом – первая и главная цель для всех стран мира. Проблематично было бы бороться за гендерное равенство или экологию в нищей стране. «Это более широкое понятие, чем мы привыкли считать. Есть как монетарная бедность, так и бедность в виде ограничения в доступе к тем или иным социальным благам», – поясняет Наталья Ситникова, руководитель проекта Программы развития ООН «ЦРТ-Украина». Жители городов, где горячая вода в кранах – редкий гость (а это и Севастополь, и тот же Львов, и многие другие), прекрасно это понимают.
По словам г-жи Ситниковой, для каждой страны и для каждого региона (мы относимся к Восточной Европе по градации ООН) были определены свои задания в рамках общих целей. И если в Африке шла борьба за преодоление порога бедности в $1 в сутки на человека, то Украина стремилась перепрыгнуть планку в $5. Радоваться тут нечему: Западная Европа поставила ориентир в $16.
Речь, правда, идет не о привычных нам купюрах с портретами американских президентов, а о долларах США по паритету покупательной способности (ППС). Разобраться, что это за деньги, можно на примере шуточного исследования стоимости бутерброда от британского журнала The Economist. В этом году он снова сравнил цены на одинаковый биг-мак в разных странах и пришел к выводу, что курс гривны должен быть наполовину выше – порядка 3,91 грн/$.
То есть, поясняет Наталья Ситникова, речь идет о корзине товаров и услуг, которую можно купить в США за $5. Это соотношение рассчитывают специалисты Всемирного банка. В начале 2000-го такие доллары не слишком-то отличались от гривен – виртуальный курс был почти 1:1. Теперь гривна к доллару США по ППС немного упала, и курс снизился до более чем 2:1. Но все равно речь идет не о 40 гривнах в пересчете, а всего лишь о 10-15. Причина такой разницы заключается в американской дороговизне: многие товары и услуги (например, коммунальные) у нас обходятся дешевле. Но даже этих небольших затрат сегодня не могут себе позволить порядка 5% украинцев. К 2015 году их должно стать более чем в 10 раз меньше.
Все относительно
«Похвально, что власть решила искоренить нищету. Но более объективным показателем я считаю борьбу с бедностью по национальному критерию, то есть с относительной бедностью», – говорит Валерий Геец, академик, директор Института экономики и прогнозирования НАН Украины, член совета Нацбанка.
Такую задачу власти перед собой также поставили. Они провели черту бедности на уровне 75% от затрат среднего украинца (а не средних затрат по Украине, ведь в таком случае Ринат Ахметов и другие богатые люди сильно искажали бы статистику). За этой чертой находятся от 26,4% в 2000-м до 27% в текущем году. То есть за 10 лет ситуация даже ухудшилась. А Украина задалась целью достичь уровня в 25%.
Экономическое расслоение в обществе действительно велико, и пропасть ширится с каждым днем. По данным Госстата, соотношение доходов 10% самых богатых украинцев к 10% самых бедных составило в прошлом году 6,1 раз. Хотя еще в январе-сентябре 2008 года держалось на уровне 5,7, а годом ранее – около 5,4 раз.
«Лично я не понимаю, как мы будем бороться с бедностью без введения прогрессивного налогообложения», – замечает Элла Либанова, академик, директор Института демографии и социальных исследований НАН Украины. А Валерий Геец добавляет, что неплохо было бы изменить и систему оплаты труда. «Более продуктивный труд должен выше оплачиваться, а социальная лестница должна работать без сбоев, чтобы человек мог поступательно расти как в профессиональном, так и в материальном плане», – поясняет академик.
Кардинально изменить ситуацию мог бы новый Налоговый кодекс, но на момент написания статьи окончательный документ еще не был представлен. «Пока что меня обнадеживает то, что я слышал о кодексе», – говорит г-н Геец. По его мнению, предложенная властью система налогов плюс новая волна подъема экономики помогут сформировать широкий средний класс в Украине. «Он может вырасти от нынешних 25% населения до 60%, а это уже совсем другие люди. Это класс-инноватор, который сам активно развивает экономику», – говорит Валерий Геец.
Наконец, собственность, в том числе и интеллектуальная, должна быть защищена. При соблюдении всех перечисленных условий возможно быстрое сокращение разрыва между богатыми и бедными и формирование широкого среднего слоя.
Главная цель
Детально узнать обо всех обязательствах Украины в рамках восьми целей ЦРТ можно на сайте ukraine2015.org.ua. Мы же отметим, что главным критерием успешности той или иной страны в мире ООН считает уровень человеческого развития. Попросту
– возможность жить долго и в хорошем здравии, развиваться как личность и заниматься любимым делом. ООН регулярно с 1990 года ранжирует страны по уровню человеческого развития. Украина попала в
рейтинги в 1993 году. Сперва мы занимали 45-е место в группе стран с «высоким уровнем человеческого развития». Но к 2009 году опустились в рейтинге на 85-ю строчку и заняли место между Арменией и
Азербайджаном.