ГоловнаКиїв

Примус до миру. Чому Київрада не працює і кому це вигідно

29 травня мала відбутися сесія Київради, яка продовжила б пленарне засідання аж від 3 квітня. Міські депутати вже кілька засідань поспіль намагаються закрити порядок денний сесії, опублікований ще на початку весни, але вже два місяці їм це не вдається. Голосують певні невідкладні питання, деякі запити, першочергові політичні й організаційні рішення, а вичерпати весь порядок ніяк не можуть. 

За цей час чиновники КМДА вже оформили проєкти рішень про зміни в бюджеті столиці поточного року, які зазвичай ухвалюють ще в березні–квітні. Але і ці рішення підвисли на невизначений час — бо минулого четверга сесія Київради навіть не відкрилася. Причина — відсутність кворуму. На пленарку прийшли 53 депутати зі 120 загального складу. 

Це дійсно рекордний показник за останні роки, бо зазвичай 64–70 депутатів для початку роботи є, оскільки фракції більшості УДАР і ЄС — це вже 59 осіб). Міський голова Віталій Кличко відразу назвав таку явку наслідками тиску на місцеве самоврядування

«Зокрема, тривають спроби заблокувати роботу Київради — щоб вона не збиралася і була недієздатною. Причому способів не добирають. Одним депутатам перешкоджають — їхній присутності на засіданнях — то допитами, то обшуками. Інших залякують надуманими кримінальними справами. Депутатів-військових умисно не відпускають на засідання», — заявив Кличко з трибуни міськради.

Віталій Кличко під час засідання міськради.
Фото: kmr.gov.ua
Віталій Кличко під час засідання міськради.

Насправді мер Кличко так часто цього року заявляв про тиск на місцеве самоврядування, що навіть сам вислів став мемом. Яким описують будь-яку халепу у стінах КМДА або на підзвітних об'єктах. Але нагадаємо коротко, що відбувалося об'єктивно і що з цього схоже на тиск.

Почалося все з призначення нового начальника КМВА, завдання якого явно не співпрацювати з Кличком і КМДА, а створити альтернативну структуру міської влади, ефективнішу. Або принаймні гучнішу. Потім НАБУ оприлюднило матеріали справи «Чисте місто» про земельну корупцію в Київраді, внаслідок чого звільнили кількох чиновників-фігурантів, а пізніше заяву написав і секретар міськради Володимир Бондаренко, який наче лише свідок у справі. Через скандал зник також і головний земельний менеджер Київради Михайло Терентьєв (УДАР): участі в засіданнях не бере, земельних комісій не проводить, але депутатський мандат чомусь досі має.

Володимир Бондаренко під час пленарного засідання Київської міської ради
Фото: facebook/Володимир Бондаренко
Володимир Бондаренко під час пленарного засідання Київської міської ради

Відхід з політичної арени цих двох уже серйозно вдарив по дієздатності міськради: без Бондаренка сесії проводить міський голова, а в нього це виходить менш віртуозно, ніж у секретаря (читай «сірого кардинала») ради. Віталій Кличко повільніший, зазвичай не запобігає конфліктам у залі й загалом менш маневрений. Власне тому на сесіях тепер приймають не по 100–200 питань за день, а по 10–20 у кращому разі. 

Другий відчутний «драматичний» наслідок операції НАБУ — мораторій на роботу профільної комісії з питань містопланування і земельних відносин. Мораторій, звісно, неофіційний, але абсолютно очевидний: арешти відбулися в лютому, і з того часу всі проєкти земельних рішень у Київраді на столі. Усі наче під прицілом і поки що бояться нових кримінальних справ. Виняток був один: під тимчасовим головуванням секретаря комісії Олеся Маляревича відбулося засідання, на якому депутати узгодили проєкти рішень авторства Володимира Бондаренка під кодовою назвою «Охрана, отмєна». Колишній секретар протягнув через Київраду проєкти, які начебто скасовують усі раніше прийняті земельні рішення, що фігурують у плівках Комарницького (розслідування Bihus info). Наразі невідомо, чи допоможе це Бондаренку й іншим депутатам у ймовірних судах, але є факт — депутати спромоглися на цей акт солідарної підтримки колег.

Вибивання з обойми більшості Київради двох таких фігур, як секретар і голова земельної комісії, — це дійсно своєрідний тиск. Оскільки ламає злагоджені алгоритми прийняття рішень і договорняків. Особливо це стосується питання землі — нових нарізок ділянок в оренду і під забудову нема вже аж з грудня, тому в міськраді відчувається певний «самоврядний голод». А за рішення, потрібні більшості й управлінцям КМДА, голосують усе менш автоматично, оскільки представники інших фракцій досить давно нічого не отримують взамін.

Депутат Київської міськради Дмитро Білоцерківець під час засідання міськради
Фото: Facebook/Дмитро Білоцерківець
Депутат Київської міськради Дмитро Білоцерківець під час засідання міськради

І саме в цей момент вступають нові способи тиску. Міські депутати й чиновники отримують різні сигнали від силовиків, центральної влади і з медіа. Спершу до співголови фракції УДАР Дмитра Білоцерківця прийшли з обшуками з ДБР: перевіряли походження біткоїнів, що фігурують у його декларації з 2014 року. Потім голова фракції ЄС у Київраді Володимир Прокопів отримав підозру, причому не у справі походження своїх статків, про які писали розслідувачі, а через ймовірний незаконний вивіз чоловіків за кордон. 

Після цього стало відомо про переведення з Києва на інші місця служби кількох депутатів-військовослужбовців (у коментарі LB.ua мер говорив про сімох осіб).

Одночасно з цими подіями ДБР почало перевіряти законність, підстави й інші обставини виїзду за кордон декотрих депутатів і чиновників КМДА. Про це відкрито заявила з трибуни депутатка від ЄС Вікторія Пташник, а пізніше оприлюднила такі факти і директорка департаменту охорони культурної спадщини Марина Соловйова. За даними LB.ua, ця перевірка стосується більш ніж двох десятків осіб, серед них чимало депутатів — переважно від ЄС і УДАРу, а також безпартійні (колишні ОПЗЖ, які є частиною ситуативної більшості в міськраді).

У ДБР не коментують цих перевірок. Але відомо, що відбуваються вони на підставі звернення ГО «Стоп корупції», знаної як організація із сумнівним реноме. Вікторія Пташник, яка стала депутаткою лише в серпні 2023 року, відверто дивується: слідчі перевіряють і її приватні поїздки, і ті, що відбувалися до отримання мандата — тобто за період, коли вона взагалі не була комусь підзвітною.

Вікторія Пташник
Фото: Victoria Ptashnyk
Вікторія Пташник

«У рамках проваджень Нацполу і ДБР відбуваються обшуки і виїмки документів у Київраді, хоча всю цю інформацію про відрядження легко отримати за запитом або я сама можу її надати», — дивується Пташник.

…Повертаючись до зірваної сесії, насправді не можна сказати, що на неї не з'явилися саме «залякані» депутати зі списку цього провадження із закордонними поїздками. Але і факти цих перевірок, і солідні списки тих, кого перевіряють, свідчать, що «робота ведеться» — на депутатів дійсно щось шукають, тож на атмосферу в міськраді це впливає. 

Але для чого здійснювати аж такий комплекс робіт? Далі вже припущення, і їх декілька. По-перше, дійсно просто дестабілізація і створення іміджу недієздатності поточного скликання Київради та її виконавчого органу. По-друге, внутрішні свари, розбалансування сил між фракціями, коли ринкові відносини вже не працюють злагоджено (що було дуже помітно з численних натяків представників маленьких фракцій на минулій травневій сесії). 

І третя, найсміливіша гіпотеза — так у Київраду просувають нових, своїх людей від центральної влади. Які мають прийти на умовні руїни кличківського самоврядування й навести лад на благо громади. За однією версією в кулуарах, ці нові люди можуть зайти в Київраду за партійним списком… Того самого УДАРу. Список формували далекого 2020 роу, у ньому присутні особи, які вже давно представляють команду Банкової, а не Віталія Кличка.

Сюжет хай і фантастичний, але він перегукується з об'єктивною реальністю: наразі депутатський мандат мають скласти член УДАРу Михайло Терентьєв і ще один депутат фракції Ігор Опадчий. Цей політик узагалі раніше відкрито заявляв про тиск на нього правоохоронців, котрий начебто чинять, аби він склав мандат. І, за інформацією LB.ua, заяву про складення депутатських повноважень він дійсно написав ще в березні. Якщо партія позбавить мандатів цих двох осіб, то їм на зміну мають зайти люди, які були у списку нижче. Але поки що УДАР ігнорує ці заяви, залишаючи статус-кво у фракції.

Леся ПадалкаЛеся Падалка, журналістка