Україна збирається підписати два договори про гарантії безпеки. Один – тристоронній, з США та Європою. Другий – лише з США.
Про це президент Володимир Зеленський повідомив на зустрічі з журналістами 23 грудня. До документу планують окремий додаток – військовий вимір безпекових гарантій для України, і це детальний план того, як реально гарантується безпека у тих чи інших обставинах.
“Фактично завдяки цим документам про гарантії ми зможемо бачити сильну Україну – Україну з підтримкою з боку Коаліції охочих, з механізмом спостереження за дотриманням миру та конкретикою щодо реагування на можливе поновлення агресії з боку Росії. Це якщо коротко. Звісно, в документах все опрацьовано достатньо детально”, – прокоментував президент.
Безпекова угода містить конкретні правила моніторингу за дотриманням припинення війни.
"Тобто в безпековій угоді вони детально прописані, і це стосується зокрема моніторингових місій від США та європейських партнерів, відповідних елементів, умов, наслідків – як при порушенні миру реагує та чи інша сторона тощо. Загалом ми говоримо про систему документів, і вважаємо, що всі документи мають підписуватися приблизно в один час, щоб це спрацювало. І просто це взаємопов'язані договори. Безумовно, може, щось раніше, щось пізніше може підписуватись, але діяти вони повинні одночасно, тому що без гарантій безпеки немає закінчення війни і навпаки", – сказав глава держави.
Окремо з США пропрацювали документ про відновлення та економічний розвиток – “дорожню карту процвітання України”.
“Це довгостроковий економічний документ, бачення до 2040 року, яке розроблене спільно зі Сполученими Штатами. Фактично передбачені всі ключові елементи угоди про інвестиції та майбутнє відновлення. Власне, зміст багатьох пунктів Плану стійкості України закладені в цій дорожній карті, і коли ми говоримо про стійкість України – ми маємо розуміти не тільки те, що ми робимо самі, але й те, що готові зробити партнери разом з нами. Зараз у нас фактично зʼявляється таке чітке розуміння можливостей участі партнерів – як Сполучених Штатів, так і Європи і інших партнерів. Конкретно з Америкою це оформлюється в такий спеціальний економічний документ”, – пояснив президент.
В основній угоді на 20 пунктів будуть посилання на інші можливі документи. Якщо рамкову угоду підпишуть, то буде зрозуміло, які ще договори з’являтимуться.
20 пунктів мирного плану: основні тези
Поки що це лише драфт, який ще мають погодити всі сторони, які в майбутньому підписуватимуть документ. Це Україна, США, Європа і Росія.
Документ вважатиметься фактичною угодою про ненапад між Україною і Росією. Суверенітет України буде перепідтверджеро усіма підписантами – Україною, США, Європою і Росією.
ЗАЕС пропонують управляти втрьох.
Чисельність Збройних Сил України залишатиметься на рівні 800 тисяч у мирний час.
США, НАТО та європейські держави-підписанти нададуть Україні гарантії безпеки, які віддзеркалюватимуть статтю 5. У разі нового нападу проти Росії поновлять усі санкції. Якщо на Росію нападе Україна, або ж завдасть по вній удару, то вона втратить всі гарантії безпеки.
Україна стане членом Євросоюзу в конкретно визначений період.
Найскладніше питання – територіальне. В Донецькій, Луганській, Запорізькій, Херсонській областях лінія розташування військ на дату цієї угоди є де-факто визнаною лінією зіткнення. Росія має вивести свої війська з Дніпропетровської, Миколаївської, Сумської, Харківської областей для набрання чинності цієї угоди. Після еквівалентної основи для переміщення сил міжнародні сили будуть розташовані вздовж лінії зіткнення для моніторингового забезпечення виконання цієї угоди. У разі прийняття рішення про створення вільної економічної зони це вимагатиме спеціального схвалення Верховною Радою або референдумом.
Переговори з США
Перемовини США з Україною про мирну угоду тривають з середини листопада, відколи американці привезли Києву 28-пунктний план. Пропозиції містили положення, що суперечили українським інтересам. Зокрема, значне скорочення армії, відмову від курсу в НАТО, відмову від власної території.
Український президент заявив про ризик втрати США як ключового союзника і додав, що Київ боротиметься за зміну позиції. Після цього Україна і США провели кілька раундів переговорів: в Женеві, США і Берліні. Берлінські переговори проходили за участі Володимира Зеленського.
Окремо Штати проводили переговори з росіянами. Спершу українці і американці напрацьовували пропозиції до основного плану, скороченого до 20 пунктів, потім везли це показувати росіянам.
Останні переговори в Флориді відбулися цими вихідними. Станом на вечір суботи головними неузгодженими питаннями залишалися питання територій, володіння ЗАЕС і деякі пункти про гарантії безпеки.
Американський спецпредставник Стів Віткофф назвав перемовини конструктивними.
Росія вимагає, щоб Україна вивела армію з усієї території Донецької і Луганської областей, тобто й з вільної теж. Також вона хоче залишити за собою Крим, окуповані частини Донецької, Луганської, Запорізької і Херсонської областей. Штати підтримують виведення українських військ з неокупованої частини Донбасу, пропонуючи створити там "вільну економічну зону". При цьому неясно, хто та як контролюватиме те, щоб Москва не завела туди натомість власні війська або ж керівників під виглядом цивільних.
Зеленський сказав, що в разі ультиматуму створити ВЕЗ на Донбасі це має вирішувати народ України. Сам він вважає справедливим припинити вогонь на поточних лініях розмежування, а потім домовлятися.