Референдум про мирну угоду повинен відбутися до того, як її підписуватимуть. Українці повинні будуть прочитати текст договору і відповісти "так" або "ні", чи вони з ним згодні. Якщо референдум відбудеться після підписання угоди Україною, США, Росією і країнами Європи, то рішення народу буде вищим, ніж підпис президента.
На проведення потрібно 60 днів, тобто принаймні на цей термін має бути встановлене припинення вогню. Про це президент Володимир Зеленський сказав на зустрічі з журналістами 23 грудня.
Без референдуму, на його думку, можна обійтися, якщо в угоді питання територій закріплять на поточних лініях розмежування. Якщо від України вимагатимуть відвести війська з Донбасу, то референдум потрібен. При цьому в угоді передбачили, що угоду Україна має підтвердити або референдумом, або ратифікацією Верховної Ради, інакше вона не матиме безпекових гарантій.
США хочуть, аби референдум відбувся.
“На референдум треба мінімум 60 днів. І нам потрібне реальне припинення вогню на 60 днів. Інакше ми не проведемо. Тобто референдум не буде легітимний. Нелегітимний референдум – це розкол держави всередині. Окрім того, що референдум – це, в принципі, виклик. Але референдум може бути об'єднуючим. Але під пострілами хто піде на референдум? Я глибоко розумію, скільки повинно бути мільйонів людей, щоб був легітимним референдум. Є частина людей на тимчасово окупованих територіях, вони не можуть голосувати. І давайте чесно – вони не можуть обирати, як нам закінчувати війну. Це просто неправильно, на мій погляд. Багато дискусій про це. Але на підконтрольній території, де реально провести законний і чесний референдум, голосування та процес підготовки до референдуму – як, до речі, і до можливих виборів, про які говорять партнери – мають відбуватися в умовах безпеки. Якщо немає безпеки, під питанням і легітимність”, – сказав він.
“Якщо ми про це говоримо, то нам треба йти в референдум. І якщо ми йдемо в референдум, нам доведеться йти повним договором. Бо люди не зрозуміють, а що це за референдум, а які гарантії? А якщо ми йдемо так, то потрібна базова безпека, а отже припинення вогню. Ця логіка є в цьому документі зараз. Тут написано: ця опція вимагатиме всеукраїнського референдуму. Щойно гарантії безпеки для України будуть надані, сторони можуть розглянути можливість створення в частині Донецької області вільної економічної зони. Якщо це рішення буде прийнято, між Україною, Сполученими Штатами і «рускімі» буде укладена окрема угода, яка визначатиме статус спеціальної економічної зони, а також визначатиме кроки, які мають вжити обидві сторони конфлікту на еквівалентній основі для переміщення сил”, – сказав він.
Зеленський додав, що якщо створювати вільну економічну зону на Донбасу, де Україна станом на зараз контролює чверть території, то росіяни повинні відійти від цієї зони також.
“Тоді я кажу: справедливо говорити з людьми про референдум щодо ось такої вільної економічної зони. Частина звідки наші війська відійшли, тут наше управління і наша поліція, бо це ж вільна економічна зона, і там повинен бути хтось, наприклад, хто береже правопорядок тощо. Точно не «рускі» так звані поліцейські. А вже ось там, де вони, – куди вони відійшли, – перебувають їхні сили. Так як віри «рускім» немає, і вони вже неодноразово порушували свої обіцянки, то контактна лінія сьогоднішня перетворюється в лінію фактично вільної економічної зони, і вже там повинні тоді бути міжнародні сили, які реально на землі гарантують, що ніхто не зайде туди під жодним виглядом – ані «зелені чоловічки», ані перевдягнуті у цивільних «руські» військові”, – сказав він.
На запитання про те, що буде, якщо народ України на референдумі відмовиться погоджуватися на умови мирної угоди, президент сказав, що “так і буде, так обрав народ”.
Зеленський вважає, що для США проведення референдуму в Україні – це розв’язання проблемного завдання.
"«…Після еквівалентної основи для переміщення сил міжнародні сили будуть розташовані вздовж лінії зіткнення для моніторингового забезпечення виконання цієї угоди. У разі прийняття рішення про створення такої зони це вимагатиме спеціального схвалення українським парламентом або референдумом…»", – йдеться в проєкті угоди.
Він додав, що Штати вважають, що це Україна не виконувала Мінські угоди. Україна ж наполягає, що цього не робила Росія.
20 пунктів мирного плану: основні тези
Поки що це лише драфт, який ще мають погодити всі сторони, які в майбутньому підписуватимуть документ. Це Україна, США, Європа і Росія. Консенсусу немає стосовно території Донецької області і управління ЗАЕС.
Документ вважатиметься фактичною угодою про ненапад між Україною і Росією. Суверенітет України буде перепідтверджеро усіма підписантами.
ЗАЕС пропонують управляти втрьох.
Чисельність Збройних Сил України залишатиметься на рівні 800 тисяч у мирний час.
США, НАТО та європейські держави-підписанти нададуть Україні гарантії безпеки, які віддзеркалюватимуть статтю 5. У разі нового нападу проти Росії поновлять усі санкції. Якщо на Росію нападе Україна, або ж завдасть по ній удару, то вона втратить всі гарантії безпеки.
Україна стане членом Євросоюзу в конкретно визначений період.
Найскладніше питання – територіальне. Росія вимагає відведення української армії з Донбасу. Україна може погодитися на це в вигляді вільної економічної зони, але від цієї зони Росія повинна теж відвести свої війська. В Донецькій, Луганській, Запорізькій, Херсонській областях лінія розташування військ на дату цієї угоди є де-факто визнаною лінією зіткнення. Росія має вивести свої війська з Дніпропетровської, Миколаївської, Сумської, Харківської областей для набрання чинності цієї угоди. Після еквівалентної основи для переміщення сил міжнародні сили будуть розташовані вздовж лінії зіткнення для моніторингового забезпечення виконання цієї угоди.