Но как возможно заслужить такую поддержку со стороны Запада? Особенно, имея за плечами сомнительные источники накопления капитала.
В такой ситуации на помощь приходят американские лоббисты, заданием которых является «отбеливание» репутации своих клиентов и всяческое продвижение их интересов во властных кабинетах США.
Сам институт лоббизма был основан еще во времена Второй мировой войны. Поскольку Закон предусматривает размежевание политики и бизнеса, многие компании ощутили необходимость в посредниках при продвижении своих интересов на правительственном уровне.
Согласно данным общественной организации Open Secrets, за 2013 год в США были зарегистрированы 12 279 юридических и физлиц, которые предоставляют услуги по лоббированию. И это без учета всевозможных юридических фирм и PR агентств, по тем или иным причинам скрывающих свою лоббистскую деятельность, оставаясь «вне зоны досягаемости радаров». В 2013 году общие затраты клиентов на услуги лоббистов составили $ 3,2 млрд. (для сравнения, в 2004 году эта цифра была на треть меньше – $ 2,2 млрд.)
Услуги лоббистских компаний бывают абсолютно разные: начиная от организации встреч с сенаторами, бизнесменами, прочими влиятельными людьми США и заканчивая подготовкой необходимых законопроектов и организацией открытых слушаний в Конгрессе.
Миллионы на услуги лоббистов тратятся не только для «протаскивания» необходимого законодательства, но также и для «отбеливания» репутации во избежание всевозможных «черных списков», включая санкции.
От сложности задач зависит и стоимость услуг лоббистов. Суммы контрактов исчисляются от пяти до сотен тысяч долларов США.
Например, годовой заработок Podesta Group одной из известных фирм, которая входит в ТОП-десятку, составляет $ 27,1 млн. К слову, еще не так давно представители данной компании лоббировали интересы «Европейского Центра современной Украины» (European Center foraModernUkraine) со штаб-квартирой в Брюсселе. Центр связывают с окружением экс-президента Януковича. Заданием Центра являлось отбеливание репутации «семьи» на международном уровне в Вашингтоне. Несмотря на смену власти в Украине, он продолжает свою деятельность, публикуя свежие релизы на своем официальном сайте.
За два года активного сотрудничества указанный Центр перечислил на счета Podesta Group $510 тыс. К слову, родной брат владельца фирмы Podesta Group Энтони Подеста - Джон - весьма близок к демократам в США и является советником в администрации Барака Обамы. Эту же должность он занимал при президенте Клинтоне в 1998-2001 годах.
В силу своей некомпетентности, многие клиенты, в том числе и из Украины, порой готовы выкладывать немалые суммы за весьма сомнительные услуги.
При том, деятельность лоббистов является прозрачной и строго регулируется законодательством, включая множество нормативно-правовых актов. Основными из них являются Закон о раскрытии лоббистской деятельности (Thelobbyingdisclosureact), а также Закон о регистрации иностранных агентов (Pursuant to the ForeignAgentsRegistrationAct).
Каждый желающий может без особого труда воспользоваться специальной базой данных, в которой содержится информация по основным следкам зарегистрированных в США лоббистов.
С особым пристрастием местное законодательство регулирует контракты по сотрудничеству с иностранными агентами, поскольку в данном случае речь идет о национальных интересах. Всех зарубежных клиентов тщательно проверяет Департамент юстиции, ФБР, прочие компетентные структуры.
По словам экспертов в Вашингтоне, только для «бумажной» работы с иностранными агентами необходимо нанимать отдельно специалиста. Ко всему, подавать регулярные отчеты в соответствующие ведомства США.
В нашем случае весьма интересно наблюдать «украинский след» в сотрудничестве с лоббистами в Вашингтоне. Если внимательно промониторить базу, то увидим десятки известных в Украине фамилий: Владимир Литвин, Александр Тимошенко, Юрий Иванющенко, компания SystemCapitalManagement Рината Ахметова.
Остановимся подробнее на отдельных сделках.
Лоббисты на службе у спикера ВР
В декабре 2008 года Владимир Литвин сменил в кресле спикера парламента Арсения Яценюка. На следующий день новый председатель ВР объявил о создании Демократической коалиции в составе БЮТ и НУНС. В коалицию также вошли депутаты от Блока Литвина. Данное событие ознаменовало временное прекращение кризиса, вызванного конфронтацией между президентом Ющенко и премьером Тимошенко.
Одновременно, тогдашний спикер всячески пытался укрепить собственный имидж за рубежом, а в особенности - в США. Кроме того, такой интерес был продиктован возобновившимся расследованием по «кассетному скандалу» и делу Гонгадзе, в котором Литвин выступал одним из главных фигурантов. Эти упоминания, особенно среди иностранной аудитории, нередко смущали нового спикера.
В начале июня 2009 года от имени Литвина был подписан договор с фирмой Mariner Group на сумму порядка $ 180 тыс. В стоимость входит непосредственная оплата услуг лоббистов на протяжении двух месяцев работы в размере $70 в месяц. Также контрактом предусмотрены средства на непредвиденные затраты по $ 20 тыс. ежемесячно. Примечательно, что контракт был заключен в разгар эпопеи с задержанием Алексея Пукача, главного организатора похищения и убийства Георгия Гонгадзе, что не могло не беспокоить Владимира Литвина.
За предоставленную сумму Владимиру Литвину обещали организовать встречи с членами Конгресса, которые занимаются вопросами Украины, а также представителями СМИ в Вашингтоне и Нью-Йорке. Кроме того, контракт предусматривал подготовку политических заявлений (policystatements) и платформу для выступления перед аудиторией в США.
В Интернете о самой компании Mariner Group имеются весьма скудные данные. Также о фирме нет никакой информации в базе неправительственных организаций, которые отслеживают работу лоббистов.
От имени MarinerGroup контракт был подписан неким Гарри Кальнером (GaryA. Kellner), о котором в открытых источниках также нет никаких упоминаний. В личной беседе некоторые американские лоббисты упоминали Кальнера как одного из доноров благотворительного Фонда Клинтонов. «Но таких доноров только в США насчитываются тысячи. Часто подобный аргумент служит дополнительным бонусом в портфолио лоббистов и существенным аргументом для привлечения клиентов», – поделился собеседник.
Примечательно, что Литвину так и не суждено было воспользоваться подготовленными услугами. В конце июля тогдашний спикер отменил визит в США. К тому моменту организаторы запланировали выступление Литвина в Центре американского Прогресса (CenterofAmericanProgress) и встречу с рядом американских чиновников. В итоге, мероприятие пришлось отменить.
Отмену визита многие связывали с задержанием и арестом тремя днями ранее Алексея Пукача. Выходит, что порядка $180 тыс., потраченные на услуги лоббистов, были выброшены на ветер?
«Такая поездка обсуждалась на уровне возможностей, в узком кругу, но окончательного планирования так и не было», – подчеркнула тогда пресс-секретарь Литвина Ольга Черная.
Виза для Юры Енакиевского
На официальном сайте Департамента Юстиции США содержатся подробности еще одной весьма интересной сделки, в которой фигурирует клиент из Украины. На сей раз речь идет о близком соратнике экс-президента Януковича, народном депутате от ПР Юрии Иванющенко.
Долгое время Иванющенко числился невъездным на территорию США. По информации СМИ, проблемы с визой у Иванющенко возникли, когда он подал в посольство США недействительный дипломатический паспорт, выписанный на имя заместителя министра культуры Украины.
Естественно, владелец паспорта имел весьма отдаленное отношение к этой должности. В американском посольстве отреагировали моментально, лишив Иванющенко права на въезд в США.
И вновь на помощь пришли лоббисты. На сей раз за дело взялись представители SidleyAustin LLP, куда более авторитетной, чем MarinerGroup, которая предоставляла услуги спикеру ВР Литвину.
Только в 2013 году прибыль SidneyAustinLLP за услуги по лоббированию составила $ 2,3 млн.
За два с лишним года сотрудничества, с марта 2011 по январь 2013 года, от имени Иванющенко было подписано три контракта.
Во всех трех документах речь идет о ходатайстве по выдаче дипломатической визы в США для нардепа. Суть контрактов «заключается в подготовке и предоставлении переписки с представителями законодательных и исполнительных ветвей США, а также встреч с американскими чиновниками касательно заявки о дипломатической визе для Иванющенко», – говорится в документе.
Предварительно оговаривалась выдача визы Иванющенко категории G-2, предназначенной для аккредитованных представителей признанных иностранных правительств, въезжающих в США «сугубо для работы в Организации Объединенных Наций или международных миссий».
При этом, владелец визы должен заниматься исключительно обязанностями, заявленным в цели визита. Дополнительно аппликанту необходимо предоставить подробный график во время своего пребывания в США по визе G-2.
Вместе с тем, стоит отметить, что господин Иванющенко не числится среди клиентов в открытой базе данных Sidley Austin LLP. Стоимость сделки в документах также не указывается. Очевидно, в американской компании с солидным именем решили максимально отмежеваться от клиента, происхождение капиталов которого вызывает большие сомнения.
На том же сайте нам удалось отыскать другие фирмы, которые связывают с Sidley Austin LLP. В первую очередь, речь идет о гиганте на рынке лоббистских услуг Prime Policy Group, владельцем которой является Чарльз Блэк (Charlie Black). Разработчик избирательных стратегий для партии Республиканцев, старший советник президентов Рональда Рейгана и Джорджа Буша (старшего). Также в 2008 году он был политическим советником сенатора Джона МакКейна во время его президентской кампании.
За 2012 год прибыль Prime Policy Group составила более $ 9,2 млн.
Кто бы мог подумать, что после такой головокружительной карьеры мистеру Блэку придется обслуживать клиентов с сомнительной репутацией?
Итак, подрядчиками Prime Policy Group выступили две другие фирмы - Universal Investment Group (2011) и Jankovic & Assoc (2012).
В контракте с Sidley Austin LLP приводится переписка между Иванющенко, владельцем компании и неким Олегом Янковичем (Oleg Jankovic) (самая нижняя страница). В письме Иванющенко обращается к Олегу Янковичу и некому Николаю Коранько с просьбой «обратить внимание на необходимость предоставления дипломатической визы для встречи с представителями Международного агентства по атомной энергетике (МАГАТЭ) в Нью-Йорке».
Отметим, что обе компании - Universal Investment Group и Jankovic & Assoc - связывает только то, что они работали в интересах Prime Policy над «предоставлением визы для гражданина Украины». При этом, фамилия клиента в отчетах не указывается. А вот суммы контрактов известны. В первом случае она составила $ 150 000.
Примечательно, что в графе «Организация/Лоббистская фирма» указана упомянутая Prime Policy Group. И контракт она осуществляла в интересах клиента Universal Investment Group (своего подрядчика). Среди лоббистов, которые курируют данный контракт, фигурирует бывший советник двух президентов США, а ныне руководитель Prime Policy Group, упомянутый ранее Чарльз Блэк. Также в документе указано имя Скотта Патрика (R. Scott Patrick), который является «правой рукой» мистера Блэка в Prime Policy Group.
Аналогичный контракт уже на меньшую сумму в $ 30 тыс. был подписан по той же схеме немного позже:
Кроме того, по информации СМИ, к процессу получения визы для Иванющенко в 2011 году причастен и сенатор Джимм Вебб от Штата Вирджиния. В прошлом он занимал должность министра военно-морских сил США в администрации Рейгана.
В итоге, стоимость американской визы для Юрия Иванющенко составила, как минимум, $180 тыс. Для этого пришлось привлечь лучших лоббистов в Вашингтоне, а также действующих политиков в Конгрессе.
Стоит отметить, что представители SidleyAustinLLP, Prime Policy Group, их подрядчики - Universal Investment Group и Jankovic & Assoc. - со своей задачей справились успешно. В апреле 2011 года Иванющенко таки получил американскую визу как официальный представитель интересов Украины в офисе ООН, расположенном в Нью-Йорке. Сразу же после этого “регионал" воспользовался возможностью побывать в Штатах …