Ранее положение предусматривало только возложение венков к Могиле неизвестного солдата. Посещение мемориала памяти жертв Голодомора предусматривалось факультативно.
Этим пользовались руководители стран, для которых посещение мемориала было нежелательным по политическим мотивам. Например, в свое время от этого отказалась канцлер Германии Ангела Меркель.