Чем больше людей старше 55 лет работают, тем больше молодых людей 15-24 лет уходит с рынка труда стран с переходной экономикой. Украина - одна из таких стран. Уменьшается как уровень занятости молодёжи, так и уровень безработицы. Молодые просто прекращают искать работу по разным причинам, выпадают из рынка труда.
Тема исследования выбрана не случайно. Рост благосостояния и развитие медицины во многих странах повысили ожидаемую продолжительность жизни. Перемены, безусловно, хороши, но существует и обратная сторона медали. Из-за всё большего количества пожилых людей растут пенсионные выплаты. Растет количество пенсионеров, приходящееся на одного работающего.
В поисках выхода из ситуации, правительства многих стран увеличивают пенсионный возраст. В Германии пенсионный возраст поднимут с 65 до 67 лет до 2029 года. В 2011 году в Болгарии решили, что мужчины будут выходить на пенсию в 65 лет вместо 63, а женщины - в 63 вместо 60. В 2010 году подобные реформы проходили во Франции и вызвали множество протестов. Одной из основных причин недовольства было беспокойство о том, что такие меры могут привести к ухудшению ситуации с молодёжной безработицей, которая и без того составляла почти 25%.
8 июля 2011 года Верховная Рада Украины приняла закон об увеличении пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет. Депутаты считают, что это поможет уменьшить дефицит бюджета. Но они не просчитывали, как решение о пенсионном возрасте скажется на молодёжи.
Моё исследование основано на работе Грубера и др. (2010), которые провели подобный анализ для развитых стран. Это исследование охватывало 12 стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Учёные выяснили, рост занятости пожилых людей уменьшает молодёжную безработицу. Такая связь называется обратной корреляцией.
В отличие от Грубера и др., я сконцентрировала внимание на странах с переходной экономикой. Прежде всего, из-за того, что Украина является такой страной. Во-вторых, страны с переходной экономикой отличаются от развитых стран, что могло привести к другим результатам.
К таким отличиям относится структура рабочей силы, структура экономики (в развивающихся странах доля сельхозсектора больше, а сфера услуг развита слабее). Кроме того, страны с переходной экономикой имеют особый опыт, связанный с трансформацией экономики.
Во время перехода от административно-командной экономики к рыночной, многие предприятия закрывались и целые отрасли ощущали сильный спад. Поэтому многие люди остались вне рынка труда. В то же время, возникли новые отрасли и потребность людей с качественно иным образованием и более гибким мышлением возросло. Из-за этого многие компании могли выбирать молодых специалистов, даже несмотря на отсутствие у них опыта работы.
В работе я использовала регрессионный анализ. Это статистический метод, который позволяет найти влияние независимых переменных на зависимую.
В качестве зависимой переменной были взяты уровень безработицы и занятости молодежи в возрасте 15-24 лет, а также процент молодёжи вне рынка труда (так называемая неактивная молодёжь). В качестве основной независимой переменной – процент пожилых людей (55 и старше), которые активно участвуют на рынке труда.
Данные были взяты из двух официальных источников Международной организации труда и Всемирного банка: The Key Indicators of the Labor Market и World Development Indicators. Данные охватывают 27 стран с переходной экономикой в период с 1991 по 2011 годы.
Исследование показало, что чем больше пожилых людей участвует в экономике, тем ниже уровень молодёжной безработицы, что подтверждает выводы Грубера и др. (2010). Однако величина влияния отличается. По оценкам Грубера и др. рост занятости пожилого населения на 10 процентных пунктов уменьшает молодёжную безработицу на 2,3 пункта. В нашей модели уменьшение безработицы составляет лишь 1,78 пункт.
Влияние на занятость молодёжи менее заметно, но сильнее отличается от результатов исследования Грубера и др. В работе по развитым странам влияние составляет 0,91 пункт, а в работе по странам с переходной экономикой влияние отличается не только величиной, но и направлением и составляет -0,18 пунктов. То есть рост занятости пожилых людей сокращает занятость молодёжи.
Но если уменьшается и уровень безработицы, и уровень занятости, то куда же девается молодёжь?
Чтобы сделать картину более понятной и полной, мы исследуем молодых людей, которые не принимают никакого участия на рынке труда. Чем больше пожилых работает, тем больше молодых уходит с рынка труда. Это влияние по своей величине приблизительно равно сумме влияния на безработицу и занятость молодёжи и составляет около двух пунктов.
Более активное участие пожилых людей в экономике «расхолаживает» молодежь, стимулирует их к уходу с рынка труда.
Причин может быть несколько. Во-первых, нужно помнить, что во времена экономических спадов молодые специалисты первые, кого увольняют, и последние, кого берут на работу (United Nations World Youth Report, 2011). Поэтому когда молодые специалисты находятся в продолжительном поиске работы, они могут просто разочароваться и перестать ее искать.
Часть неактивной молодёжи может получать образование, что не так уж и плохо.
Молодые люди (особенно девушки) могут создать семью и родить ребенка, что также очень хорошо для стран с переходной экономикой, ведь уровень рождаемости уменьшается с каждым годом.
Еще одной причиной для пребывания молодежи «вне» экономики может быть переход к неформальной занятости. Неоформленные работники не платят налог и не пополняют государственную казну, но, с другой стороны, лучже уж такая работа, чем никакой. Уровень теневой экономики в странах с переходной экономикой в разы больше, чем в развитых странах и, по последней оценке Министерства экономразвития, достигает в Украине 40% ВВП.
Эмиграция также может быть одним из объяснений.
Оставшаяся часть неактивной молодежи может даже представлять угрозу для общества. Это преступники или люди, ведущие асоциальный образ жизни: алкоголики и наркоманы. Но процент таких людей в общем количестве неактивной молодёжи неизвестен.
Все приведенные выше возможные причины требуют дальнейшего исследования. Также надо изучить, как повлияет на молодёжь не увеличение, а уменьшение пенсионного возраста. Вряд ли большое количество пожилых людей снова пойдёт учиться. И уж точно не решат обзавестись ещё одним ребёнком. Существуют исследования, которые доказывают, что люди, вышедшие на пенсию раньше, раньше умирают (Mayers R., 1954; Waldron H., 2002).
Несмотря на то, что ощутимой угрозы для молодёжи пожилые работники не представляют, следует выяснить, что конкретно заставляет молодёжь покидать рынок труда и более пристально исследовать группы, на которые подразделяется неактивная молодежь.