Наслідком цього є обкладання даних товарів повною ставкою акцизного податку, як наслідок неможливість обігу такої продукції вітчизняного виробництва. До такої продукції належать спиртовмісні продукти технічного та паливного призначення:
• миючі засоби;
• розчинники та розріджувачі;
• антифризні препарати, присадки до моторного палива з антидетонаційними властивостями;
• суміші запашних речовин;
• розчини плівкоутворюючих смол.
Виробництво та обіг цих видів продукції як сировини для подальшої їх переробки, або використання в якості кінцевої продукції неможливо, оскільки існують розбіжності в її класифікації, коли продукція, виготовлена з використанням спирту етилового, спирту етилового денатурованого ідентифікується за кодом УКТЗЕД (2207, 2208).
Класифікація спиртовмісної продукції за кодом УКТЗЕД (2207, 2208) тягне за собою збільшення собівартості на розмір акцизного податку, що є перепоною в можливості використання вітчизняної спиртовмісної сировини українськими товаровиробниками (неконкурентна ціна). В той же час, аналогічну спиртовмісну продукцію імпортують з кордону, а підприємства спиртової галузі втрачають внутрішній ринок.
Для усунення зазначених проблем юристами та фахівцямі ДП “Укрспирт” підготовлено проект Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Митний тариф України” щодо врегулювання обігу спиртовмісної продукції” та до Податкового кодексу України. Даним законопроектом вносяться зміни в Український Кодифікатор товарної продукції шляхом уточнення по складу та меті використання, що дасть змогу однозначно класифікувати спиртовмісний продукт тільки по одному коду УКТЗЕД.
Зміна в законодавстві дозволить вирішити проблеми з визначенням кодів УКТЗЕД для спиртовмісної продукції технічного та паливного призначення, розпочати виробництво такої продукції на вітчизняних підприємствах спиртової галузі, а також споживачів цієї продукції як сировини.
З прийняттям законодавчих актів, прогнозується збільшення обсягу виробництва спирту, який буде спрямовано як сировина для виготовлення товарів на заміщення імпортної продукції.
Окремої уваги потребує питання проблем у правовому регулюванні виробництва та реалізації біоетанолу в Україні. На даний час виробництво та обіг біоетанолу регулюється рядом законодавчих актів, зокрема Податковим кодексом України, Законом України «Про альтернативні види палива», Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», положення яких є досить суперечливими в частині регулювання господарської діяльності у сфері виробництва і обігу біоетанолу та в чинному законодавстві відсутній розподіл біоетанолу на денатурований (містить бензин 1-10%, біопалива, компонент біопалива, антидетонуюча добавка до палива) та неденатурований (спирт етиловий зневоднений для технічних потреб, що не містить бензину).
Внаслідок надмірної зарегульованості в Україні фактично припинено виробництво та реалізація вказаної продукції. При цьому існує реальний ринковий попит на денатурований біоетанол та добавки на його основі.
Наразі намагання виробляти біоетанол та додатки на основі біоетанолу (біокомпоненти моторного палива під назвами КМПА, КДА, Гамаюн, Оксигинат тощо). Державна фіскальна служба України класифікує як спирт етиловий під кодом УКТЗЕД 2207, що призводить до мільйонних штрафів для виробника та відкриття кримінальних проваджень.
Денатурований біоетанол містять зневоднений етиловий спирт та всі супутні домішки, денатурований бензином внаслідок чого не можуть бути використані у виробництві харчових продуктів та не є придатними для вживання як звичайний спирт.
Сьогодні необхідно внести зміни до ЗУ «Про митний тариф України», щоб дозволити оподатковувати біоетанол денатурований за диверсифікованою ставкою акцизного податку, по аналогії з паливом моторним альтернативним, антидетонатори, а не «спиртовим» та законодавчо закріпити розділення біоетанолу на денатурований (паливний) та неденатурований (спирт зневоднений). Встановивши різні коди УКТЗЕД для біоетанолу неденатурованого (спирт зневоднений) та біоетанолу денатурованого (паливного призначення), будуть створені сприятливі умови для виробництво такої продукції на вітчизняних підприємствах спиртової галузі, що в свою чергу дозволить забезпечити споживачів цієї продукції як сировиною для палива.
Впровадження цих змін, забезпечить виключення впливу суб’єктивного фактору під час визначення коду товару, збільшить надходження до державного бюджету, та дозволить запустити процес модернізації і завантаження потужності підприємств спиртової галузі, що на даний час не задіяні у виробництві спирту етилового харчового.
Варто звернути увагу що згідно із Директивою 92/83/ЄЕС Європейського Парламенту та Ради від 19 жовтня 1992 року щодо гармонізації структур акцизних зборів на спирт та алкогольні напої (глава VІІ) (далі - Директива 92/83/ЄЕС) в країнах ЄС звільнено від оподаткування акцизним податком спирт етиловий (алкоголь), який денатурований та використовується для виробництва будь-якого не призначеного для людського споживання товару; спирт етиловий для виробництва лікарських препаратів, оцту, ароматизаторів, шоколаду та інших харчових продуктів. Встановлені в ЄС умови оподаткування спирту (алкоголю) дозволили сформували структуру ринку спирту, де 80% обсягу його реалізації використовується для технічних потреб.
Порівняльна таблиця діючого Податкового кодексу України з проектом внесення змін до норм Податкового кодексу України з урахуванням роздрібної торгівлі спиртом етиловим питним.
|
№ |
Норма Податкового кодексу в редакції від 06.10.2016 року |
Проект внесення змін до норм Податкового кодексу |
|
1. |
Пп. 14.1.14 п. 14.1 ст. 14 біоетанол - спирт етиловий зневоджений, який виготовлений з біомаси для використання як біопаливо та належить до товарної позиції 2207 згідно з УКТ ЗЕД |
Пп. 14.1.14 п. 14.1 ст. 14 біоетанол - спирт етиловий зневоджений, виготовлений з біомаси або із спирту етилового - сирцю для використання як біопали |
|
2. |
Пп. 215.3.4. Пальне Код товару (продукції) згідно з УКТ ЗЕД Опис товару (продукції) згідно з УКТ ЗЕД Ставка акцизного податку у твердих сумах з одиниці реалізованого товару (продукції) одиниця виміру (об'єм у літрах, приведених до t 15° C) ставка 3811 11 10 00 3811 11 90 00 3811 19 00 00 Антидетонатори Євро за 1000 літрів 213, 50 Норми відсутні |
Пп. 215.3.4. Пальне Код товару (продукції) згідно з УКТ ЗЕД Опис товару (продукції) згідно з УКТ ЗЕД Ставка акцизного податку у твердих сумах з одиниці реалізованого товару (продукції) одиниця виміру (об'єм у літрах, приведених до t 15° C) ставка 3811 11 10 00 3811 11 90 00 3811 19 00 00 Антидетонатори Євро за 1000 літрів 213, 50 3811 19 00 00 Біоетанол денатурований _”_ _”_ |
|
2 |
П. 229.1. ст. 22 9 Особливості оподаткування спирту етилового 229.1.1. Податок справляється за ставкою 0 гривень за 1 літр 100-відсоткового спирту із: а) спирту етилового, який використовується підприємствами первинного та змішаного виноробства для виробництва виноградних, плодово-ягідних, інших виноматеріалів і сусла та вермутів; б) спирту етилового, який використовується для виробництва лікарських засобів (у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів), крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів; в) спирту етилового денатурованого (спирту технічного), який реалізується суб'єктам господарювання з метою його використання як сировини для виробництва продуктів органічного синтезу, які не містять у своєму складі більш як 0,1 відсотка залишкового етанолу; г) біоетанолу, що використовується підприємствами для виробництва бензинів моторних сумішевих із вмістом біоетанолу, етил-трет-бутилового етеру (ЕТБЕ), інших добавок на основі біоетанолу; ґ) біоетанолу, який використовується для виробництва біопалива. Норми відсутня |
П. 229.1. ст. 229 Особливості оподаткування спирту етилового 229.1.1. Податок справляється за ставкою 0 гривень за 1 літр 100-відсоткового спирту із: а) спирту етилового, який використовується підприємствами первинного та змішаного виноробства для виробництва виноградних, плодово-ягідних, інших виноматеріалів і сусла та вермутів; б) спирту етилового, який використовується для виробництва лікарських засобів (у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів), крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів; в) спирту етилового денатурованого (спирту технічного), який реалізується суб'єктам господарювання з метою його використання як сировини для виробництва продуктів органічного синтезу, які не містять у своєму складі більш як 0,1 відсотка залишкового етанолу; г) спирту етилового-сирцю, який використовується для виробництва біоетанолу; ґ) біоетанолу, що використовується підприємствами для виробництва бензинів моторних сумішевих із вмістом біоетанолу, етил-трет-бутилового етеру (ЕТБЕ), інших добавок на основі біоетанолу; д) біоетанолу, який використовується для виробництва біопалива; е) біоетанолу денатурованого; є) спирту етилового денатурованого (спирту технічного), який використовується для виробництва продукції технічного та побутового призначення, побутової хімії, розчинників, омивачів, біопалива, добрив, зазначеної у товарних позиціях 3402, 3811, товарній підпозиції 3814 00 та товарній категорії 3820 00 00 згідно з УКТ ЗЕД; ж) спирту етилового ректифікованого денатурованого, який використовується для виробництва парфумерно-косметичної продукції, зазначеної у товарних позиціях 3302, 3304, 3305, 3306, 3307, 3208 та товарній підпозиції 3303 00 згідно з УКТ ЗЕД; з) спирту етилового, який використовується для виробництва харчового оцту, зазначеного у товарній позиції 2209 згідно з УКТ ЗЕД. |
|
3. |
Пп. 229.1.2. п. 229.1. ст. 229 До отримання з акцизного складу спирту етилового неденатурованого, спирту етилового денатурованого (спирту технічного), біоетанолу, що використовуються для виробництва окремих видів продукції та на які підпунктом 229.1.1 цієї статті встановлено ставку податку 0 гривень за 1 літр 100-відсоткового спирту, видається податковий вексель на суму податку, нарахованого на обсяг спирту, що отримується виходячи із ставки, визначеної у пункті 215.3 статті 215 цього Кодексу. |
Пп. 229.1.2. п. 229.1. ст. 229 До отримання з акцизного складу спирту етилового неденатурованого, спирту етилового денатурованого (спирту технічного), спирту етилового-сирцю, біоетанолу, що використовуються для виробництва окремих видів продукції та на які підпунктом 229.1.1 цієї статті встановлено ставку податку 0 гривень за 1 літр 100-відсоткового спирту, видається податковий вексель на суму податку, нарахованого на обсяг спирту, що отримується виходячи із ставки, визначеної у пункті 215.3 статті 215 цього Кодексу. |
|
4. |
Пп. 229.1.5. п. 229.1. ст. 229 Податковий вексель може бути виданий: а) підприємством первинного виноробства, яке є виробником виноградних, плодово-ягідних, інших виноматеріалів і сусла та вермутів; б) виробником лікарських засобів; в) виробником продуктів органічного синтезу; г) нафтопереробними заводами (чи іншими суб'єктами господарювання), які використовують біоетанол для виробництва бензинів моторних сумішевих із вмістом біоетанолу, етил-трет-бутилового етеру (ЕТБЕ), інших добавок на основі біоетанолу; ґ) виробниками біопалива. Норми відсутні |
Пп. 229.1.5. п. 229.1. ст. 229 Податковий вексель може бути виданий: а) підприємством первинного виноробства, яке є виробником виноградних, плодово-ягідних, інших виноматеріалів і сусла та вермутів; б) виробником лікарських засобів; в) виробником продуктів органічного синтезу; г) виробником біоетанолу; ґ) нафтопереробними заводами (чи іншими суб'єктами господарювання), які використовують біоетанол для виробництва бензинів моторних сумішевих із вмістом біоетанолу, етил-трет-бутилового етеру (ЕТБЕ), інших добавок на основі біоетанолу; д) виробниками біопалива. е) виробником продукції технічного та побутового призначення, побутової хімії, розчинників, омивачів, біопалива, добрив; є) виробником парфумерно-косметичної продукції; ж) виробником харчового оцту. |
|
5. |
Пп. 229.1.11. п. 229.1 ст. 229 Переліки виробників спирту етилового денатурованого (спирту технічного) для потреб підприємств, що виробляють продукти органічного синтезу, затверджуються Кабінетом Міністрів України. |
Виключити |
|
6. |
Норма відсутня |
Пп.229.1.131. п. 229.1 ст. 229 Відвантаження спирту етилового денатурованого (спирту технічного) для виробництва продукції технічного та побутового призначення проводиться в межах квот, установлених Кабінетом Міністрів України. |
|
7. |
Норма відсутня |
Пп. 229.1.132. п. 229.1 ст. 229 Відвантаження спирту етилового ректифікованого денатурованого для виробництва парфумерно-косметичної продукції проводиться в межах квот, встановлених Кабінетом Міністрів України. |
|
8. |
Норма відсутня |
229.1.133. п. 229.1 ст. 229 Відвантаження спирту етилового для виробництва харчового оцту проводиться в межах квот, установлених Кабінетом Міністрів України. |
|
9. |
Норма відсутня |
229.1.161. п. 229.1 ст. 229 Підприємствам, які є одночасно виробниками спирту етилового денатурованого (спирту технічного) та продукції технічного та/або побутового призначення на його основі, авальований вексель (банківська розписка) не оформляється. |
|
10. |
Норма відсутня |
229.1.162. п. 229.1 ст. 229 Підприємствам, які є одночасно виробниками спирту етилового ректифікованого денатурованого для парфумерно-косметичної продукції та парфумерно-косметичної продукції на його основі, авальований вексель (банківська розписка) не оформлюється. |
|
11. |
Норма відсутня |
229.1.163. п. 229.1 ст. 229 Підприємствам, які є одночасно виробниками спирту етилового та харчового оцту на його основі, авальований вексель (банківська розписка) не оформляється. |