По данным отдела по связям с общественностью крымской милиции, решением исполкома Центрального райсовета в 2001 году гражданину Домбровскому, который с 1989 года числился дворником, была выделена служебная квартира №65 в доме по улице Пушкина, 6. При этом данный гражданин «естественно, никогда дворником не работал». В 2002 году с квартиры был снят статус служебной, а в 2003 году к квартире №65 была приобщена как подсобное помещение списанная с баланса жилищного фонда квартира №70.
В 2003 году Домбровский приватизировал данную квартиру и получил свидетельство о праве собственности, в 2006 году он заключил с другим физическим лицом нотариально зарегистрированный договор купли-продажи, согласно которому продал половину квартиры.
В дальнейшем Домбровский решил провести реконструкцию квартиры №65, на что в 2007 году получил разрешение, однако при оформлении документов внес заведомо ложные сведения в проектную документацию, фактически включив в документы не принадлежащую ему площадь.