Министерство доходов и сборов согласно действующему законодательству имеет достаточные полномочия для осуществления контроля качества импортируемых нефтепродуктов при их таможенном оформлении
Соответствующее разъяснение предоставило Министерство юстиции, передают «Комментарии».
Правовые и организационные основы проверок качества топлива заложены в Законе Украины «О государственном рыночном надзоре и контроле непищевой продукциии». Согласно части 4 статьи 12 Закона, полномочия и порядок деятельности таможенных органов при государственном контроле продукции устанавливаются Таможенным кодексом и другими ЗУ.
Согласно разъяснений Министерства юстиции (№ 6704-026/82 от 19.06.2013), предоставленных по просьбе Министерства доходов и сборов Украины (№ 5895/5/99-99-10-04-07-16/2146 от 18.06 .2013), органы таможенного контроля осуществляют государственный контроль продукции, в частности:
- контроль правильности классификации товаров по УКТВЭД, представленных к таможенному оформлению;
- контроль образцов продукции.
Таким образом, первой составляющей контроля качества импортируемых нефтепродуктов является контроль за тем, чтобы фактически ввезенные нефтепродукты полностью соответствовали документам, поданным к оформлению.
Во-вторых, Закон Украины «О государственном рыночном надзоре и контроле непищевой продукции» четко определяет, что органы рыночного надзора осуществляют рыночный надзор, а органы таможенного контроля - государственный контроль продукции.
Государственный контроль продукции, согласно статье 1 этого закона - это деятельность таможенных органов по обеспечению соответствия ввозимой на таможенную территорию Украины для свободного обращения, установленным требованиям, а также обеспечить отсутствие угроз от такой продукции общественным интересам.
При осуществлении государственного контроля продукции таможенные органы учитывают информацию, предоставленную им органами рыночного надзора. При таможенном оформлении нефтепродуктов вместе с другими документами субъектами ВЭД подаются сертификаты соответствия, выдаваемые органами по сертификации (УкрСЕПРО). Согласно Закону Украины «О подтверждении соответствия» сертификат соответствия - документ, выданный для подтверждения того, что продукция соответствует установленным требованиям конкретного стандарта или другого нормативно-правового документа, определенного действующим законодательством. Таким образом, органами сертификации осуществляется проверка качества топлива на соответствие требованиям определенного стандарта (ГОСТ, ДСТУ, Технические условия (ТУ)).
Иными словами, второй составляющей контроля качества импортируемых нефтепродуктов является проверка наличия сертификата соответствия каждой партии товара.
Такой механизм полностью исключает дублирование функций таможенного органа и органа сертификации. Следовательно, никаких затяжек времени или осложнений технологии таможенного контроля не создает.
В случае возникновения сомнений в правильности классификации нефтепродуктов осуществляется отбор проб (образцов) товаров с целью проведения лабораторных исследований. По результатам лабораторных исследований код товара может быть изменен или подтвержден.
Право таможенных органов отбирать образцы продукции для выборочного обследования предусмотрено Таможенным кодексом Украины, а также статьей 37 Закона Украины «О государственном рыночном надзоре и контроле непищевой продукции». При обследовании образцов продукции проверке подлежит наличие на продукции Национального образца соответствия, если его нанесение на продукцию предусмотрено техническим регламентом на соответствующий вид продукции, и соблюдения правил применения и нанесения Национального знака соответствия.
Следовательно, контроль со стороны Миндоходов качества ввозимых нефтепродуктов, не вносит изменений в действующую технологии оформления этих товаров. Основным моментом в контроле качества является процесс сертификации, который импортеры в обязательном порядке проходят и сегодня. Миндоходов обеспечивает контроль достоверности декларирования, то есть соответствия фактически ввезенных нефтепродуктов всем документам на них, в том числе сертификатам соответствия.