Народився 1 жовтня 1960 року, м. Запоріжжя.
Закінчив ЧНУ ім.Ю.Федьковича за спеціальністю “викладач фізики”. Кандидат економічних наук.
Трудову діяльність розпочав у серпні 1980 року складальником напівпровідникових приладів спеціального конструкторсько-технологічного бюро «Фонон» при ЧПУ.
У липні 1984 року направлений на роботу в центральну заводську лабораторію Чернівецького виробничого об'єднання «Електронмаш» на посаду інженера. В жовтні 1986 року був призначений представником Державного приймання продукції на Чернівецькому виробничому об'єднанні «Електронмаш».
З січня 1990 року — голова ВО «Альянс». У квітні 1993 року генеральний директор виробничого об'єднання «Альянс», яке увійшло в Асоціацію по виробництву легкових та спеціалізованих автомобілів «Таврія». З квітня 1997 року генеральний директор науково-виробничого підприємства «Полімермаш».
З 1997 року — у лавах СДПУ(О), з грудня того ж року — секретар Чернівецького обласного комітету партії.
1997—2000 — заступник голови Чернівецької обласної держадміністрації.
До Верховної Ради України був обраний у 2002 року за списком СДПУ(О). Входив до комітету з питань екологічної політики, природокористування і ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Був заступником голови фракції СДПУ(О).
З листопада 2002 року до 3 лютого 2005 р. працював міністром праці та соціальної політики України, вдруге очолював це міністерство з 4 серпня 2006 року до 18 грудня 2007.
На позачергових парламентських виборах 2007 р. балотувався за списком Партії регіонів, для чого призупинив своє членство в СДПУ(О). Згодом вступив до лав ПР, став «тіньовим» міністром соціальної політики в «опозиційному уряді» Януковича.
З 18 березня 2010 р. — глава Чернівецької обласної державної адміністрації. Державний службовець 1-го рангу.
19 лютого 2014 року під тиском кількох тисяч чернівчан подав у відставку в обмін на розписку активістів Євромайдану про недопущення насильства на території Чернівецької області. Офіційно звільнений з посади 7 березня 2014 року.
26 жовтня 2014 року обраний нардепом ВРУ VIII скликання під 22 номером виборчого списку Опозиційного блоку. Голова підкомітету з питань депутатської етики Комітету ВРУ з питань Регламенту та організації роботи.
У 2019 році був обраний народним депутатом 9 скликання від партії “Опозиційна платформа - За життя” номером 13 у списку як член партії. Член однойменної фракції. Секретар Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради України. Член Політичної Ради партії “Опозиційна платформа - За життя”.
10.09.2019