Народився 11 січня 1963 року, м. Зборів Тернопільської області.
У 1987 році закінчив Обнінський інститут атомної енергетики за спеціальністю атомні електростанції та установки.
У 2006-му - Національну академію управління (отримав кваліфікацію магістра фінансів).
Трудову діяльність розпочав після закінчення школи у 1980 році шліфувальником на ПЗ Тернопільський комбайновий завод ім. XXV з'їзду КПРС.
Після закінчення інституту, з 1987 року, працював на Хмельницькій АЕС: оператором реакторного відділення, старшим інженером з ремонту та експлуатації обладнання реакторного відділення, провідним інженером з управління реактором.
З 1992 по 2002 р. - на керівних посадах у реальному секторі економіки.
У 2002 році обраний народним депутатом України за списком виборчого блоку політичних партій Блок Віктора Ющенка Наша Україна. Був заступником голови парламентського комітету з питань промислової політики та підприємництва.
З лютого 2005 по серпень 2006 року. обіймав посаду міністра промислової політики України в урядах Юлії Тимошенко та Юрія Єханурова.
З 2006 по 2007 р. - радник президента України Віктора Ющенка.
З грудня 2006 р. по серпень 2008 р. – член наглядової ради Укрексімбанку.
18 грудня 2007-го, невдовзі після створення парламентської коаліції у складі Блоку Юлії Тимошенко та пропрезидентського блоку Наша Україна – Народна самооборона (НУНС), призначений на посаду міністра з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у другому уряді Тимошенко. Змінив на посаді представника Партії регіонів Нестора Шуфрича.
Втратив посаду в уряді у зв'язку з відставкою Кабміну у березні 2010 року після перемоги на президентських виборах Віктора Януковича.
2 березня 2014 р. указом в.о. президента України Олександра Турчинова призначений головою Київської обласної державної адміністрації замість Анатолія Присяжнюка.
3 лютого 2016 року указом президента України Петра Порошенка Шандра звільнений з посади голови Київської ОДА, у цьому кріслі його змінив Максим Мельничук.
Кандидат економічних наук зі спеціальності економіка та управління національним господарством. Має орден За заслуги III ступеня.
Одружений, має двох синів.
03.02.2016