Государственная служба Украины по чрезвычайным ситуациям
Центральное государственное ведомство Украины
Официальный сайтОбщие сведения
Государственная служба Украины по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС Украины) — центральное государственное ведомство Украины, входящее в систему органов исполнительной власти, обеспечивающее реализацию государственной политики в сферах гражданской защиты, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и предотвращения их возникновения, ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасательного дела, тушения пожаров, пожарной и техногенной безопасности, деятельности аварийно-спасательных служб, профилактики травматизма непроизводственного характера, а также гидрометеорологической деятельности.Государственная служба Украины по чрезвычайным ситуациям образована Указом Президента Украины № 726/2012 от 24.12.2012 года путём реорганизации Министерства чрезвычайных ситуаций Украины и Государственной инспекции техногенной безопасности Украины. С 25 апреля 2014 года деятельность Службы направляется и координируется Кабинетом министров через Министра внутренних дел Украины.
История становления
1991 — 1996 годыПосле обретения Украиной независимости в 1991 году, вопросами гражданской защиты и обороны, ликвидации последствий и предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы, тушения пожаров и пожарной безопасности занимались три отдельных ведомства:
- Штаб гражданской обороны Украины
- Министерство по делам защиты населения от последствий аварии на ЧАЭС
- Главное управление пожарной охраны МВД Украины.
В 1996 году Указом Президента Украины Л. Д. Кучмы на базе Штаба ГО Украины и МинЧернобыля Украины создано единое ведомство — Министерство по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы (МЧС Украины), которое стало главным (ведущим) органом в системе центральных органов исполнительной власти по обеспечению реализации государственной политики в сфере гражданской обороны, спасательного дела, создания и функционирования систем страхового фонда документации, обращения с радиоактивными отходами, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предупреждение ситуаций и реагирование на них, ликвидации их последствий и последствий Чернобыльской катастрофы, осуществляет руководство порученной ему сферой управления и несет ответственность за её состояние и развитие.
В подчинении МинЧС Украины находилась группировка войск Гражданской обороны Украины численностью 10 218 человек, из которых 9550 — военнослужащие. Войска ГО Украины были предназначены для защиты населения и территорий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных аварией, катастрофой, стихийным бедствием, эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, большим пожаром, применением средств поражения, привели или могут привести к человеческим и материальным потерям, ликвидации их последствий и выполнения других предусмотренных законом «О войсках Гражданской обороны Украины» задач.
В составе войск ГО Украины находились: три отдельные мобильные механизированные бригады (Киев, Дрогобыч, Донецк); отдельная учебная бригада (Мерефа-3 Харьковской обл); четыре отдельных мобильных механизированных полка (г. Лоскутовка Луганской обл., г. Верховцево Днепропетровской обл., пгт. Мирное Запорожской обл., с. Червонознаменка Одесской обл.); семь отдельных аварийно-спасательных батальонов (с. Мазанка Симферопольського р-на АР Крым, г. Ромны Сумской обл., г. Ужгород, г. Черновцы, с. Якушинцы Винницкой обл., с. Городище Ровенской обл., г. Хмельницкий); объединенный отряд оперативного реагирования (г. Кировоград); районный спасательный координационный центр (г. Керчь АР Крым); специальный авиационный отряд (г. Нежин Черниговской обл.); два узла связи (г. Киев, г. Переяслав-Хмельницкий Киевской обл.); два отряда обеспечения (г. Киев, с. Жеребково Одесской обл). В 2000 году отдельные мобильные механизированные бригады и полки, а также объединенный отряд оперативного реагирования были переведены на новые штаты отдельных аварийно-спасательных отрядов оперативного реагирования, а отдельная учебная бригада стала именоваться 1 учебным центром Гражданской обороны. Отдельные аварийно-спасательные батальоны, а также районный спасательный координационный центр, в свою очередь, перешли на штаты отдельных аварийно-спасательных отрядов.
Территориальные органы МЧС Украины до 2003 года были представлены Главными управлениями (управлениями) по вопросам чрезвычайных ситуаций в составе областных государственных администраций.
В этот период МЧС Украины силами воинских подразделений гражданской обороны успешно ликвидировало ряд масштабных техногенных и природных катастроф, среди которых следует выделить ликвидацию последствий масштабного паводка на Закарпатье в 1998 году.
2003 — 2010 годы
27 января 2003-го года года Указом Президента Украины «О мерах по совершенствованию государственного управления в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций“ органы и подразделения Государственной пожарной охраны выведены из состава МВД и переданы в состав МЧС Украины. 19 декабря 2003-го года издан Указ Президента Украины „О Государственной программе преобразования войск Гражданской обороны Украины, органов и подразделений государственной пожарной охраны в оперативно-спасательную службу гражданской защиты на период до 2005 года“. Государственная программа предусматривала создание на базе Войск ГО Украины и органов и подразделений пожарной охраны единой невоенной Оперативно-спасательной службы гражданской защиты. Предусматривалась полная демилитаризация МЧС, увольнение личного состава войск ГО с воинской службы с последующим присвоением специальных званий внутренней службы. Были полностью расформированы воинские части ГО в Донецке, Хмельницком и Черновцах; реформированы в региональные спасательные отряды воинские части в Киеве, Дрогобыче, Мирном, Ромнах и Мерефе-3; реформированы в территориальные спасательные отряды воинские части в Лоскутовке, Ужгороде, Мазанке и Кировограде; воинская часть в Керчи была реформирована в специальный морской отряд, воинская часть в Жеребково была реформирована в специальный отряд. Воинские части в Якушинцах, Городище, Червонознамянке и Верховцево были реформированы в аварийно-спасательные подразделения территориальных органов МЧС. Также, на базе большенства отрядов технической службы ГПО были сформированы аварийно-спасательные отряды специального назначения территориальных органов МЧС, куда для этого частично были переданы личный состав и техника бывших воинских частей ГО.
После реформы 2003-го года были сформированы новые территориальные органы МЧС — Главные управления (управления) МЧС Украины на базе Управлений пожарной безопасности ГУ (У) МВД Украины в областях, городах Киеве и Севастополе.
В 2005-м году был принят Закон Украины „О правовых основах гражданской защиты“, Этот Закон определял правовые и организационные основы в сфере гражданской защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и военного характера, полномочия органов исполнительной власти и других органов управления, порядок создания и применения сил, их комплектования, прохождения службы, а также гарантии социальной и правовой защиты личного состава органов и подразделений гражданской защиты.
В 2006 году войска гражданской обороны Украины были полностью расформированы, личный состав войск и Государственной пожарной охраны влился в ряды единой Оперативно-спасательной службы гражданской защиты МЧС Украины.
Согласно ст. 2 Кодекса гражданской защиты Украины от 02 октября 2012 г. № 5403-VІ Оперативно-спасательная служба гражданской защиты — специальное невоинское объединение аварийно-спасательных и других формирований, органов управления такими формированиями системы центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере гражданской защиты.
В 2008-м году личный состав органов и подразделений МЧС был переведён на службу по контракту с переаттестацией в специальные звания гражданской защиты.
В декабре 2010 года Указом Президента Украины Министерство по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы было реорганизовано в Министерство чрезвычайных ситуаций Украины как главный центральный орган исполнительной власти в системе гражданской защиты, реагирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций, Государственную инспекцию техногенной безопасности Украины, Государственное агентство зоны отчуждения, Государственную службу горного надзора и промышленной безопасности Украины — как центральные органы исполнительной власти которые направляются и координируются Министерством.
Государственный пожарный и техногенный надзор, управление зоной отчуждения и ЧАЭС, госгортехнадзор стали центральными органами исполнительной власти.
2011 — 2013 годы
В 2011 году осуществлялись основные мероприятия по разделению Министерства по делам ЧС Украины на 4 отдельных ведомства -
Министерство чрезвычайных ситуаций Украины (как главный орган)
Государственная инспекция техногенной безопасности Украины,
Государственное агентство зоны отчуждения,
Государственная служба горного надзора и промышленной безопасности Украины.
В ноябре 2011 года закончены мероприятия по переводу личного состава надзорно-профилактического блока МЧС для дальнейшего прохождения службы в новосозданную Государственную инспекцию техногенной безопасности Украины, завершено формирование её органов и подразделений. Личный состав остался на службе гражданской защиты с соответствующими специальными званиями, Указом Президента на них распространялся порядок прохождения службы гражданской защиты, медицинское, санаторно-курортное обеспечение, льготы и компенсации предусмотренные для личного состава МЧС.
В 2012 году Государственные пожарные части реформированы в Государственные пожарно-спасательные части (ГПРЧ) и подчинены напрямую территориальным органам МЧС. Районные (городские) отделы МЧС реформированы в службы гражданской защиты в районах (городах) и введены в состав ГТУ (ТУ) МЧС.
2 октября 2012 года Верховной Радой Украины был принят Кодекс гражданской защиты Украины[7], который стал главным систематизирующим нормативно-правовым актом в системе гражданской защиты населения, территорий, окружающей среды, имущества от последствий чрезвычайных ситуаций, реагированием на них, функционирования единой государственной системы гражданской защиты, обозначает полномочия всех органов государственной власти, местного самоуправления, граждан, лиц без гражданства и иностранцев, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности.
24 декабря 2012 года Указом Президента Украины Министерство чрезвычайных ситуаций и Государственная инспекция техногенной безопасности Украины реорганизованы в единую Государственную службу Украины по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС Украины), как центральный орган исполнительной власти, который координируется и направляется Министерством обороны Украины. Первым председателем Службы Указом Президента назначен Болотских Михаил Васильевич.
В течение 2013 года Государственной службой Украины по чрезвычайным ситуациям осуществлялись мероприятия по созданию нормативно-правовой базы деятельности Службы (подготовлен и издан Указ Президента Украины № 20/2013 от 16.01.2013 г. „Некоторые вопросы Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям“, которым утверждено „Положение о Государственной службе Украины по чрезвычайным ситуациям“; Постановление Кабинета Министров Украины о формировании территориальных органов ГСЧС Украины»); сформированы территориальные органы ГСЧС Украины — Главные управления и Управления ГСЧС Украины на базе ГТУ (ТУ) МЧС и ГУ (У) Гостехногенбезопасности; назначено руководство территориальных органов; завершен процесс перевода личного состава двух центральных органов исполнительной власти в ГСЧС Украины для дальнейшего прохождения службы.
Министерством обороны Украины совместно с ГСЧС издано ряд нормативных актов, регулирующие деятельность Службы, взаимодействие органов и сил ГСЧС Украины с органами управления Министерства обороны, Генеральным Штабом ВСУ и Вооружёнными Силами Украины.
01 июля 2013 года вступил в силу Кодекс гражданской защиты Украины.
02 марта 2014 года распоряжением Кабинета Министров Украины № 87-р генерал-полковник службы гражданской защиты Болотских Михаил Васильевич уволен с должности Председателя ГСЧС Украины.
23 апреля 2014 года распоряжением Кабинета Министров Украины № 412-р Председателем ГСЧС Украины назначен полковник службы гражданской защиты Бочковский Сергей Станиславович.
25 апреля 2014 года Кабинетом Министров Украины издано Постановление № 120 «Вопросы координации и направления Государственной службы по чрезвычайным ситуациям», который устанавливает, что деятельность ГСЧС Украины направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра внутренних дел.
03 июля 2014 года издан Приказ МВД Украины № 631 «Об утверждении Положения о Оперативно-спасательной службе гражданской защиты ГСЧС Украины».
25 марта 2015 года распоряжениями Кабинета Министров Украины № 241-р и 242-р полковник службы г.з. Бочковский С. С. и генерал-майор службы г.з. Стоецкий В. Ф. освобождены от должностей Председателя и Заместителя Председателя Службы соответственно. В этот же день распоряжением КМУ № 243-р Шкиряк З. Н. назначен исполняющим обязанности Председателя ГСЧС Украины (до назначения в установленном порядке Председателя Службы).
14 мая 2015 г. распоряжением Кабинета Министров Украины № 469-р Председателем Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям назначен ЧечеткинНиколай Александрович.
25.11.2016