Все публикацииПолитика

Николай Азаров. Политическая биография. Ч.1

Неправда, что диктаторы – сплошь грубые и необразованные люди. Неправда, что диктаторам не присуще чувство прекрасного и они чужды интеллектуального труда. В мировой истории можно найти пример Португалии, в которой в начале 30-х годов к власти пришёл Антониу ди Оливейра Салазар.

Кость БондаренкоКость Бондаренко, Інститут української політики
Николай Азаров. Политическая биография. Ч.1
Фото: tsn.ua

Господин Салазар прежде, чем стать политиком, стал блестящим экономистом, профессором университета Коимбра, автором работ о золотом стандарте и перспективах сельского хозяйства. Читаем отрывок из истории: «В 1926 году президент Кармона обратился к Салазару с предложением занять пост министра финансов, пообещав ему предоставить полную свободу действий. Салазар заявил, что он обложит налогами всех и вся, но зато каждый год будет налоги снижать… Хотя Салазар, став через 6 лет премьер-министром, ввел строгую цензуру прессы и запретил все оппозиционные партии, однако он осуществил глубокие экономические и социальные реформы». Салазар создал особый тип диктатуры – «диктатуры профессоров».

Когда читаешь биографию Салазара, не покидает ощущение того, что дух этого человека ожил в другое время и в другой стране. А именно – в Украине в конце ХХ – в начале ХХІ века. В образе Николая Азарова.

Николай Янович Полько (именно таковой является настоящая фамилия нынешнего главы Кабинета Министров Украины) родился 17 декабря 1947 года в городе Калуга в России. Там же, в Калуге, до недавнего времени обитали и его родители – Ян Робертович Полько (по другим данным – Пахло) и Екатерина Павловна Квасникова. Несмотря на не слишком понятное этническое происхождение (по некоторым данным его отец – латыш, потомок «красных латышей», по другим – эстонец или финн), сам Николай Янович считает себя этническим россиянином. Фамилия, как утверждает сам Николай Янович, унаследована им от бабушки – Азаровой, у которой и находился в детстве на воспитании. Даже село, где он рос, называется Азарово. Отец Николая Азарова был горным инженером. Очевидно, это и определило дальнейшую судьбу самого Николая Яновича. Он поступает на факультет геофизики. «Целиком неосознанно, – впоследствии признался он в интервью журналу “Лидер”. – “Потом я долго бродил университетскими аудиториями и думал: почему меня занесло именно сюда?».

В 1971 году Николай Азаров окончил геофизический факультет Московского государственного университета им. М. Ломоносова по специальности геолог-геофизик. Как вспоминает сам Николай Янович, в годы обучения в университете он был «бунтарем» (хотя, в скрытой форме). «Да, – не скрывает Николай Янович, – мы не выходили на Красную площадь в 1968 году в знак протеста против ввода советских войск в Чехословакию». Но зато он со своими отважными однокурсниками боролся с режимом своими методами. Когда студентов принудили встречать Александра Дубчека, что прибыл в Москву «на унизительные переговоры», эти юноши совершили почти по-молодогвардейски: «Мне с приятелем было приказано держать плакат с лозунгом: «Да здравствует советско-чехословацкая дружба!». А мы вязли и выбросили его в кусты. Тут же подошел какой-то мрачный мужчина и начал выяснять, куда он делся. На что мы ответили, мол, его очень тяжело держать на сильном ветре»…

Именно во время учебы в Московском университете Николай Азаров впервые побывал в Киеве. «Киев мне очень понравился. Думал, неплохо бы жить в Киеве. Но тогда это казалось недостижимым», – вспоминает Азаров.

После окончания обучения начал работать на тульських шахтах – сначала начальником участка, а впоследствии – главным инженером. Позже Николай Янович решает связать свою судьбу с научной деятельностью и переходит на работу в Подмосковный научно-исследовательский и проектно-конструкторский угольный институт. Он защищает кандидатскую диссертацию, возглавляет лабораторию, а впоследствии и отдел в институте. У него намечается достаточно успешная карьера ученого-геофизика, специализирующегося на шахтах угольной отрасли.

Именно специфика научных интересов приводит Николая Азарова в Украину. В мае 1984 года он переезжает в Донецк и становится заместителем директора Украинского государственного научно-исследовательского и проектно-конструкторского института горной геологии, геомеханики и маркшейдерского дела. «Вышел из поезда, на перроне слышу донецкий воздух. Донецк как город мне понравился, но вот экология ужасная», – вспоминал Азаров. Через два года Азаров защищает докторскую диссертацию на тему «Шахтная геофизика» и вскоре возглавляет институт.

В это время он вряд ли думал о политической карьере. Его целиком устраивала его обычная профессорская квартира в Донецке по ул. Куйбышева. Он часто ездил на международные и всесоюзные конференции. Издал книгу, которая до сих пор не утратила научного значения – «Геологические модели золоторудных месторождений Украинского щита и Донбасса». Утверждал имя и занимал заслуженно добытое место на научном Олимпе.

Хотя определенные политические порывы были. Скажем, директор научного института профессор Азаров поддерживал оппозицию к курсу КПСС («Демплатформа») и оппозиционеров в общем. В 1990 году он рассматривался одним из наиболее вероятных кандидатов на пост первого секретаря Донецкого обкома КПУ (одним из оппонентов Азарова тогда был и Петр Симоненко). В том же 1990 году он был избран (на альтернативной основе) делегатом последнего съезда КПСС. Наверно, именно там судьба свела его с еще одним делегатом съезда – народным депутатом Украины Леонидом Кучмой…

Фото: svitske.tv

Очевидно, именно в это время Николай Янович знакомится и тесно сходится с представителями среды так называемых «донецких угольных баронов». Одним из основных деятелей в этой среде был небезызвестный директор шахты имени Засядько Ефим Звягильский.

Донбасс начала 90-х превратился в исполинский котел, в котором бурлили политические пристрасти. В начале 90-х Донбасс не ощущал последствий экономического кризиса. В 1990 – 1992 гг. шахты работали по «дармовой» советской дотационной системе. Но в 1993 году премьер-министр Леонид Кучма осуществил первое наступление на права и вольности донецких. В результате остановились едва не все шахты Донбасса, и Украина оказалась в острой кризисной ситуации (которая, в конечном счете, и стала основной причиной отставки Леонида Кучмы). Донецк продемонстрировал свою силу, и на волне спровоцированного донетчанами кризиса в премьерское кресло сел Ефим Звягильский. Время премьерства Звягильского стало «золотым веком» для Донецка. Угольные и металлургические директора почти бесконтрольно распоряжались государственной собственностью. Именно в это время начал процветать демпинг.

Начали возникать новые, «донецкие» партии – те, которые базировались на потенциале «угольного клана». Среди значительного количества новообразований выделялись Либеральная партия Украины и Партия труда. За Партией труда чувствовалось чуть скрытое присутствие Ефима Звягильского – «отца» донецких. Так же его присутствие чувствовалось и в раскрутке других политических проектов – с Коммунистической партией Украины включительно. В Кабинете министров в 1993 – 1994 гг. Партия труда проводила через Звягильского и Ландика курс на реставрацию социализма в экономике (во всяком случае, так считает ряд аналитиков).

Николай Азаров с самого начала существования партии вошел в ее руководство, а когда Валентин Ландик получил портфель вице-премьера, некоторое время выполнял обязанности главы партии.

Именно как член Партии труда Азаров выдвигает свою кандидатуру на выборах в Верховную Раду Украины по Петровскому избирательному округу № 115 г. Донецка. В апреле 1994 года во втором туре выборов Николай Азаров получает депутатский мандат и становится депутатом Верховной Рады.

В 1994 году позиции донецкого клана неожиданно ослабляются. Леонид Кучма повел наступление на донецких и практически устранил их от влияния на принятие решений в государстве. В ноябре 1994 года Звягильский, спасаясь от гонений, выехал в Израиль. В государственные кресла начали садиться представители другого регионального клана – днепропетровского.

Николай Азаров вовремя сориентировался в парламентских делах и уже в сентябре 1995 года попадает в фавор к Леониду Кучме. В парламенте он вошел в прокучмовскую Межрегиональную депутатскую группу. Он быстро распрощался со своим донецким окружением и достаточно безболезненно вписался в киевский истеблишмент. Сам он объясняет свой неожиданный взлет тем, что постоянно критиковал тогдашнего голову государственной налоговой инспекции Ильина. Тот был сторонником уменьшения налогового давления, и это не нравилось в первую очередь президенту. Критика Ильина, которая раздавалась из уст председателя парламентского Комитета по вопросам бюджета, члена валютно-кредитного Совета Кабинета Министров Украины Азарова, очевидно, нравилась Леониду Кучме.

1995 – 1996 годы были действительно переломными для Азарова. В интервью «Зеркалу недели” он сознается: «Всякое в жизни случается… Один достаточно известный в Украине бизнесмен, политик, которого, к сожалению, уже нет среди живых (речь, очевидно, идет о Евгении Щербане. – К.Б.), рассказывал мне в 1995 года, что он в Африке приобрел порт. И будет там хозяином. «Но ведь ты не на себя приобрел порт, а на подставных людей». – «Ну и что, какая разница, – удивлялся мой собеседник. – Ничего со мной не случится». К превеликому сожалению, случилось. Украина потеряла свои капиталы, семья – деньги и собственность. Вопрос: а не проще ли их легализировать?». Этот риторический вопрос стал еще одной причиной отхода Азарова от донецких, которые его откровенно не понимали. В 1996 года Щербань, с которым вел дискуссию Азаров, погиб от пуль террористов. Азарова ожидала абсолютно другая судьба.

Как вспоминает сам Азаров, в августе 1996 года, отдыхая в Крыму и перечитывая газеты, «натолкнулся на указ президента о создании в Украине налоговой администрации... и сказал своему коллеге, с которым вместе отдыхал, что решение президента – верное». В начале сентября Николай Янович вернулся в Киев и у него состоялся короткий разговор с президентом: «Читал указ? – Да, читал. – А не возглавить ли это дело тебе?». Азаров согласился. Правда, сам Азаров вспоминает, что ближайшие друзья отговаривали его: «Говорили мне: Ты – политик перспективный, зачем тебе это неблагодарное дело?»

1 октября 1996 года вышел Указ о назначении Азарова Николая Яновича главой Государственной налоговой администрации Украины. Так окончательно был похоронен Азаров-ученый. Вместо него окончательно утвердился Азаров-политик.

«Налоги – это плата за цивилизацию», – любит повторять Николай Азаров. Иногда шутя говорят, что Азаров может найти налоги там, где их вообще невозможно собрать. В течение первого же года пребывание в кресле главы Государственной налоговой администрации, Николай Азаров собрал 1 млрд. 790 млн. грн. налогов – против показателя 1,2 млрд. в 1996 году. По мнению Николая Азарова, это произошло за счет того, что под налогообложение попали те сектора экономики, которые никогда не платили налогов. Кстати, в парламенте Азаров нажил себе немало врагов из за своей позиции: в то время, как депутаты требовали снижения налогового пресса, Азаров уверял, что налоговое законодательство у нас нормальное и отвечает мировым нормам, но следует тщательнее собирать налоги.

Во время прямой линии с читателями в редакции газеты «Факты» Николай Азаров заявил: «Много средств массовой информации говорят, что мы поощряем «стукачество». Но можно взглянуть на это и с другой стороны. Например, один известный агент КГБ в США был раскрыт благодаря бдительности соседа, который обратил внимание на то, что тот живет не в соответствии с прибылями, и сообщил об этом своему налоговому инспектору. Налоговики заинтересовались им, а через три месяца оказалось, что он – советский шпион». Достаточно интересная постановка вопроса: неужели призвание налоговой – отслеживать шпионов? Или, как показал опыт 1999-го, – поддержка Президента в его избирательных гонках?

В 1998 году Николай Азаров решил очередной раз баллотироваться в парламент. Как трамплин выбрал свой же, Петровский избирательный округ города Донецка. Реальных конкурентов у Азарова не было. Он мог абсолютно беспрепятственно во второй раз войти в парламент. Но почему-то отказался и снял свою кандидатуру. В результате Азаров остался главой налоговой администрации, а депутатом по его округу был избран коммунист Анатолий Писаренко.

До 2000 года Азаров стоял как будто в стороне от основных политических баталий в президентском окружении. Во всяком случае, он не тянул на самостоятельную политическую фигуру. Поговаривали, что в течение длительного времени Азаров пребывал в орбите влияния Виктора Медведчука и Григория Суркиса – но, наверно, не больше, нежели чем, скажем, Петр Порошенко или Владимир Горбулин.

Постепенно Азаров преобразовался в фактор политической жизни в Украине. После отставки в декабре 1999 года правительства Валерия Пустовойтенко Николая Азарова называли в числе самых вероятных кандидатов на пост премьер-министра. Вместо этого Азаров опять отошел в тень. На целый год он попадает в фарватер более сильного политического игрока – Владимира Литвина.

Осенью 2000 года Азаров активизировал свои действия. Он выступил с инициативой принятия нового налогового законодательства, которое не могло не привлечь к нему внимание общественности. К тому же новые инициативы Азарова совпали во времени с другими активностями – направленными в первую очередь против вице-премьера Юлии Тимошенко.

Фото: tsn.ua

Юлия Владимировна решила ударить по угольному лобби – тому самому, выходцем из которого был Азаров. Глава налоговой администрации не мог выдержать – на этот раза зацепили его корпоративную гордость, хотя он уже несколько лет был более чем слабо связан с донецкими угольными баронами. Николай Азаров фактически обвинил правительство в том, что оно отмывает угольные деньги через так называемые «почтовые шкатулки» – подставные фирмы. Более того: он навел цифры, из которых вытекало, что наведение порядка в энергетической сфере, о чем так часто любила говорить Юлия Тимошенко – это блеф. Мол, никакого увеличения поступлений в бюджет из энергетической отрасли не наблюдается. Реакция Юлии Тимошенко была прогнозированной. Начинается длительный спор. Азарова поддержал Секретарь Совбеза Евгений Марчук и даже сам президент. Юлию Тимошенко поддержал премьер-министр Виктор Ющенко. В результате был достигнут компромисс: сошлись на том, что и Тимошенко, и Азаров правы – просто они оперировали различными показателями.

Далее был кассетный скандал, были выяснение отношений. Голос Азарова также оказался среди голосов тех, с кем разговаривал президент. И хотя разговоры Азарова были преданы огласке через несколько месяцев после начала кассетного скандала, часть оппозиционных политиков пробовала требовать отставки не только силовиков, но и главы Государственной налоговой администрации.

Азаров неоднократно выступал с критикой И. Бакая и НАК «Нефтегаз Украины». Вообще – в отношениях Азарова и Бакая чувствовалась не просто прохлада, но и глубокая вражда. Об этом, кстати, свидетельствуют и магнитофонные записи, обнародованные майором Н.Мельниченко. В результате сложных комбинаций, летом 2000 года Азарову удалось добиться назначения руководителем «Нефтегаза» своего заместителя В. Копылова.

В июле 2000 года Азаров проводит резонансную пресс-конференцию. Он заявляет, что только в 1999 году из страны было вывезено более 20 миллиардов гривен, что составило почти две трети доходной части государственного бюджета. В основном деньги уходили из Украины через латвийские банки. В Латвию финансовые средства поступали после перечисления их фиктивными предприятиями через банки «Интерконтинентбанк», «Синтез», «Укргазбанк» и «Интеграл».

Информационное агентство «Контекст» писало: «Несколько особняком от прочих конфликтов, в которых фигурировала фамилия Азарова, стоит проблема фонда «Профессионал» – структуры, посредством которой с октября 1999 года налоговикам предписывалось реализовывать конфискованное в ходе налоговых проверок имущество. До сих пор вокруг легитимности существования этого благотворительного фонда ломаются копья. Появившееся в январе 2003 года распоряжение президента «О проведении проверки законности деятельности всеукраинского Благотворительного фонда «Профессионал» относительно соблюдения финансовой дисциплины» многие наблюдатели расценили как конец нерушимой дружбы между Азаровым и Кучмой. Как показало время, такое решение оказалось преждевременным.

Между тем в ноябре 2000 года об Азарове опять заговорили как о вероятном премьер-министре. Сам Азаров скромно объяснил, что с ним президент разговоров о возможности возглавить правительство не вел. Впоследствии он в более резкой форме объяснял: «Мне передали статьи в русской газете – обо мне. Я прочитал: «Азарова пророчат в премьеры». Почему пророчат? Потому что имеет очень хорошие связи в русских правительственных кругах… И тогда я начал интересоваться: как же статья появилась? Оказывается, она была написана в Украине, заплачены неплохие деньги за то, чтобы ее напечатали в русском издании. Основное задание – поссорить меня с премьер-министром… Я узнал, кто заказал статью. Оказывается, человек, который уже не работает в правительстве, заплатил определенные деньги…»

Тогда же, в ноябре 2000 года, образовывается новая партия. Фактически это было слияние пяти политических партий с выразительным доминированием донецкого угольного капитала. Причем специфического капитала: это был не капитал «новых донеччан» – Януковича и Ахметова, а старой команды, которая была выращена Ефимом Звягильским. В новой партии первые роли кроме молодого и амбициозного изгоя из социал-демократического лагеря Петра Порошенко (который к Донецкой области не имел никакого отношения) играли все те же Владимир Рыбак и Валентин Ландик. Чувствовалось незримое присутствие Владимира Литвина и еще более незримое присутствие Ефима Звягильского… Партию назвали Партией регионального возрождения «Трудовая солидарность Украины». В декабре 2000 года о своем членстве в партии заявил Николай Азаров.

Азаров, решая вопрос партийной принадлежности, замечательно просчитал: во-первых, партия имеет хорошую «раскрутку» в ряде регионов Украины (в первую очередь, в Донецке и Виннице); во-вторых, прибавив партии «налоговый» заряд и неформально, негласно подключив к работе налоговые администрации на местах, достаточно скоро можно преобразовать ее в партию №1 в Украине; в-третьих, партия не имела единого лидера, следовательно…

3 марта 2001 года очередной съезд заявил о переименовании партии на Партию регионов Украины, а главой партии был избран Николай Янович Азаров. В марте же была создана новая парламентская фракция «Регионы Украины» в составе 16 человек. Народный депутат А. Волков прокомментировал создание новой фракции следующим образом: «А как бы вы отнеслись, когда сверху приходит разнарядка: следует создать фракцию, пять человек должны дать «Возрождение регионов», пять – трудовики, еще пять – НДП?». Возглавил фракцию заместитель Н. Азарова по партии Владимир Рыбак.

После правительственного кризиса в апреле 2001 года снова появилась информация о том, что Н.Я. Азаров реально готовится возглавить Кабинет Министров и имеет относительно этого договоренности с президентом. Парламентская фракция «Регионы Украины» голосовала за отставку В. Ющенко. Это голосование привело к конфликту внутри партии и от ПР постепенно дистанцировался Петр Порошенко «со товарищи», который уже осенью 2001 года принимал участие в создании блока «Наша Украина» во главе с Виктором Ющенко.

О том, что Азаров действительно серьёзно рассматривал перспективу своего премьерства, свидетельствует информация, появившаяся весной 2001 года в «Зеркале недели». Хорошо информированное издание сообщало о том, что Азаров ведет переговоры с рядом политиков о формировании Кабинета и о министерских портфелях. Сам Азаров отказался от комментариев. Параллельно аналогичные переговоры о формировании Кабинета Министров вёл лидер «Трудовой Украины» Сергей Тигипко. В этой ситуации – ситуации противостояния Тигипко и Азарова – виртуозно сыграл Леонид Кучма, назначив на пост премьер-министра преданного лично ему Анатолия Кинаха. Азаров остался на прежней должности.

27 апреля 2001 года, на следующий день после отставки правительства Виктора Ющенко, Николай Азаров заявил о необходимости создания предвыборного блока Партии регионов с НДП и «Трудовой Украиной». «Этого наверное хватит. Мы не планируем заключать соглашение со всеми партиями, а с теми, с которыми подпишем – будем глубоко и тесно сотрудничать», – пообещал Азаров.

Фото: tsn.ua

Двумя неделями раньше Аров опроверг слухи о том, что у него имеются президентские амбиции. «У меня в характере есть чёткое понимание того, чего я хочу, а чего – нет. В Украине, на мой взгляд, президентом должен быть украинец. Может быть, я ошибаюсь, но это моё убеждение. Возможно, что лет так через пятьдесят, когда Украина станет устоявшимся европейским государством, можно будет допустить, что на пост президента будет баллотироваться этнический немец, этнический русский, этнический еврей или представитель другой национальности».

Приблизительно в июне – июле 2001 года Азаров начал все чаще говорить о намерении оставить руководство Партией регионов и заняться исключительно делами налоговой администрации. В это же время ряд народных депутатов выступают с заявлениями о том, что Николай Азаров нарушает Конституцию, согласно которой членство представителей силовых структур в политических партиях недопустимо. Налоговая администрация, имеющая в своём распоряжении налоговую полицию, по логике, подпадает под определение «силовая структура». Сам Азаров длительное время это отрицал.

Скорее всего, его желание отойти от руководства партией было продиктовано новым неформальным статусом. Он стал фактическим фаворитом президента Леонида Кучмы, его ближайшим соратником и любимцем. Партия стала для него обузой и чем-то вроде балласта. Фаворит президента должен быть над партийной жизнью.

На этом этапе Азаров решил приложить все силы для создания мощного политического блока с участием Партии регионов, с тем, чтобы постепенно отойти и от блока, дав ему возможность развиваться автономно. Ещё осенью 2001 года он верил, что блок под названием «За единую Украину» может взять более 50% голосов на парламентских выборах 2002 года. Однако на выборах 2002 года «За единую Украину» набрал чуть более 11% голосов.

В том же 2001 году Николай Азаров подемонстрировал интереснейшее ноу-хау. Украинским детям в школах подарили профинансированную Государственной налоговой администрацией Украины книжицу – «Сказку о налогах». «Мы ориентировались на то, что книгу прочитают те люди, которые будут платить налоги через 14 – 15 лет», – объяснял Азаров. То есть, глава украинских налоговиков сделал стратегически важный шаг, не оценённый по достоинству современниками.

В декабре 2001 года Николай Азаров действительно передал бразды правления в партии академику Владимиру Семиноженко, вице-премьер-министру по гуманитарным вопросам в правительстве Анатолия Кинаха. С этого времени он полностью сосредоточен на руководстве налоговой администрацией.

По крайней мере, дважды за время своего руководства ГНАУ Азаров обвинялся оппозицией в коррупционной или незаконной лоббистской деятельности. В 1999 году народные депутаты Украины Анатолий Ермак и Григорий Омельченко обвинили Азарова в том, что он способствовал подрыву финансовой мощи банка «Украина». Согласно их выводам, ГНАУ задолжала банку «Украина» около 3 млн. грн. В марте 2002 года Азаров был обвинен в лоббировании интересов российских транснациональных корпораций в Украине, в частности, ТНК-Украина и ТНК-Украина-Инвест. В частности, утверждалось, что Азаров предоставлял этим компаниям налоговые льготы. И в первом, и во втором случае Азаров опроверг информацию и решительно отмежевался от обвинений в его адрес.

Целый год (осень 2001 – осень 2002 года) Азаров считался ближайшим фаворитом президента Леонида Кучмы. Он существенным образом влиял на политику Президента и казался непотопляемым. Налоговая администрация благодаря ему превратилась в действенный аппарат давления на оппозицию. Налоговая администрация кроме функций фискального надзора начала осуществлять и репрессивно-карательные функции относительно инакомыслящих. И это тоже считается изобретением Азарова. В 2002 году разгорелось несколько скандалов, связанных в действиями налоговиков, возглавляемых Азаровым.

Например, налоговая администрация совершила настоящий погром в агентстве «Такі справи». Как считают эксперты, поводом послужил тот факт, что агентство печатало листовки и рекламную продукцию для Блока Юлии Тимошенко во время выборов 2002 года.

В том же году состоялся разгром Интернет-издания «Обком», известного своими оппозиционными взглядами. Налоговая полиция разгромила редакцию, после чего руководство налоговой объяснило: налоговики просто ошиблись помещением…

Гонениям подверглись представители по крайней мере двух близких к оппозиции банков – «Славянский» и «Коралл», при этом владелец последнего, Александр Ржавский, не был слишком активно ангажирован в оппозиционную среду.

Мартиролог можно продолжать…

Поскольку проект Азарова образца 2001 года, предусматривавший создание в парламенте мега-фракции, не сработал и к середине 2002 года фракция «Единая Украина» распалась на 8 мелких фракций, Николай Азаров решил создать группу, находящуюся под его выразительным политическим влиянием. В результате в парламенте возникает фракция «Европейский выбор», которую аналитики сразу окрестили «фракцией Азарова».

Продолжение читайте здесь

Кость БондаренкоКость Бондаренко, Інститут української політики